關于印發2016年有關重點行業領域安全生產重點工作安排的通知

　　安全生產綜合監管重點工作安排

　　一、強化指導協調,推動相關行業部門進一步加強安全監管工作

　　1.推動相關部門制定本行業領域安全生產年度工作要點和工作目標。健全完善行業部門安全生產年度工作報告制度，全面掌握重點工作完成情況。

　　2.堅持問題導向和分類指導，緊緊圍繞重特大事故多發的道路交通、建筑施工、消防、水上交通等行業領域，協調督促有關主管部門做好事故預防工作。

　　3.完善安全生產形勢分析制度，完成2015年度重點行業領域安全生產形勢綜合分析報告，繼續做好季度安全生產形勢分析工作。

　　4.召開全國安全生產綜合監管工作現場會，總結交流各地綜合監管工作經驗，分析存在問題和面臨挑戰，對全年工作進行安排部署。

　　5.做好重點行業和地區事故預防工作的調研，總結推廣行之有效的做法。強化業務培訓和指導，繼續辦好全國安監系統綜合監管工作業務培訓班，不斷提升基層監管能力和水平。

　　二、以道路客運為重點，進一步深化道路交通安全專項整治和基礎建設

　　6.會同交通運輸部、公安部繼續深化“道路運輸平安年”活動，進一步推動相關部門加大對運輸企業的長途客車、包車客車等車輛的安全監管，嚴查客運車輛非法營運、非法改裝以及超速、超員、超載和疲勞駕駛等非法違規行為，督促道路運輸企業切實落實安全生產主體責任、全面提升安全管理規范化水平，有效預防和遏制重特大道路運輸事故。

　　7.推動交通運輸部、公安部等部門加大公路安全生命防護工程建設力度，督促各地區有關部門著力排查整治事故多發易發路段隱患，不斷完善路側防護欄等安全設施，依法強化綜合治理，全面提升公路安全水平。

　　8.會同交通運輸部、公安部進一步強化營運車輛動態監控系統聯網聯控，按照《道路運輸車輛動態監督管理辦法》的規定，認真開展道路運輸事故調查工作，嚴肅查處違反動態監控管理規定的責任單位和人員，推動交通運輸部門對“兩客一危”運輸企業按要求安裝使用動態監控系統。

　　三、以預防坍塌事故為重點，提高建筑施工現場安全管理能力

　　9.推動住房城鄉建設部開展以預防模板支撐體系、起重機械坍塌事故為重點的專項整治，嚴查施工現場無設計、無方案、不按照方案施工的行為，嚴格落實施工企業主體責任，降低系統性施工安全風險。

　　10.推動交通運輸部、國家鐵路局扎實開展公路水運和鐵路建設工程安全專項督查，重點檢查施工現場專項方案審批和落實、模架及大型機械設備、不良地質隧道施工安全防護措施等情況，預防各類坍塌、高處墜落事故發生。

　　11.推動交通運輸部深入開展以長大橋隧和大型水運工程為重點的“平安工地”創建工作，推動住房城鄉建設部、水利部等部門繼續開展安全生產標準化建設，實現安全管理、操作行為、設備設施、作業環境的標準化，提高施工現場整體安全水平。

　　四、以人員密集場所為重點，持續深入開展消防安全隱患治理

　　12.配合公安部加強人員密集場所消防安全隱患治理，重點整治人員密集場所、勞動密集型企業以及高層地下建筑未經消防設計審核、驗收備案擅自投入使用、違規使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規住人等問題。

　　13.配合公安部完善重大火災隱患掛牌督辦機制，督促地方各級政府嚴格落實掛牌督辦工作責任;督促各地加快完成國務院安委辦公布的重大火災隱患的整改;將嚴重影響公共安全、久拖不改的重大火災隱患單位列入安全生產“黑名單”。

　　14.配合公安部推動各地充分利用主流媒體、門戶網站和戶外媒體高頻次播出消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全法規、知識，大力普及安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花和逃生自救等防火知識，組織媒體曝光重大火災隱患，提高全社會火災防控能力。

　　五、以“六區一線”水域為重點，推動交通、漁業等有關部門進一步強化水上安全監管

　　15.推動交通運輸部門加強對“六區一線”重點水域、重點船舶(客船、客滾船)專項整治，嚴厲打擊無經營資質、超范圍經營、非法載客以及違反禁限航規定等行為。

　　16.推動交通運輸部加強對船舶公司的安全管理，落實企業安全生產主體責任，強化企業日常監管，加強隱患排查治理閉環管理和風險管控過程管理，加強從業人員實操技能和應急處置等培訓。

　　17.推動交通運輸部門抓緊研究評估水上交通安全相關標準規范，修訂內河客船安全技術標準和檢驗技術規程等，推動實施重要水運航道安全設施保障工程。

　　18.繼續支持配合農業部開展“平安漁業”、文明漁港創建活動，推動漁船安裝防碰撞自動識別系統，進一步提升漁業船舶安全水平。

　　六、進一步強化事故調查成效，以事故教訓推動安全生產工作

　　19.做好特別重大事故調查和重大事故掛牌督辦工作，更加注重對事故技術原因的分析，會同相關行業部門查找技術規范和規章制度方面的不足和漏洞，及時修訂完善相關標準規范和事故預防針對性措施，避免類似事故再次發生。

　　20.嚴格落實事故“黑名單”制度，把發生重特大事故和典型較大事故的企業列入“黑名單”管理，相關部門從企業資質、市場準入等方面予以限制，完善失信懲戒機制。

　　21.注重事故規律性的研究，定期會同相關部門組織召開事故情況通報會，共同研究采取針對性措施，落實行業安全監管責任。開展重特大生產安全事故整改措施落實情況檢查，切實用事故教訓推動安全生產工作。同時，開展綜合監管行業領域安全生產系列前瞻性課題研究，提高事故預防工作的主動性和預見性。

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