三、采取有效措施,完善注冊安全工程師執業資格制度
1.抓緊完善注冊安全工程師執業資格制度相關法規
我國注冊建筑師等執業資格制度的建立首先是從立法做起的。l995年9月,國務院頒布了《中華人民共和國注冊建筑師條例》,確立了注冊建筑師的法律地位,明確了注冊建筑師的教育標準、報考標準、考試標準、合格標準、執業標準等。1996年7月又制定頒布了《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則》,具體明確了注冊建筑師考試資格條件、考試辦法及注冊建筑師執業及管理辦法,將注冊建筑師制度納入了法制化、規范化軌道。
目前,我國注冊安全工程師執業資格制度剛剛起步,有關注冊安全工程師執業資格制度的文件,只有人事部和國家安全生產監督管理局于2002年9月頒發的《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》、2003年8月頒布的《注冊安全工程師執業資格考試實施辦法》及國家安全生產監督管理局于2004年5月頒發的《注冊安全工程師注冊管理辦法》。待條件成熟后,應及時起草頒布《中華人民共和國注冊安全工程師條例》等法規,以確立注冊安全工程師的撞律地位,明確注冊安全工程師的考試資格條件、考試標準、合格標準、注冊標準和執業標準等,保障注冊安全工程師執業資格制度的順利實施。
2.加大對注冊安全工程師執業資格制度的宣傳力度
建立注冊安全工程師執業資格制度是提高安全生產管理、安全工程技術人員素質的有效途徑,是改革舊體制,建立新體制,加快與國際接軌,走向國際大市場的必由之路,也是確立安全生產管理、安全工程技術人員應有的地位和法律責任,發揮其創新精神的一條有力措施。我們應充分發揮新聞媒體的作用,按《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》、《注冊安全工程師執業資格考試實施辦法》及《注冊安全工程師注冊管理辦法》中規定的原則和內容,大力宣傳注冊安全工程師執業資格制度,闡述實行注冊安全工程師執業資格制度的重要性、必要性和迫切性,使所有企業和相關人員都有正確的認識,領會其精神,懂得注冊安全工程師執業資格制度對企業搞好安全生產工作的作用。
3.盡快成立注冊安全工程師考試注冊的管理機構
注冊安全工程師執業資格認定工作結束后,目前注冊安全工程師執業資格制度工作的重點已轉向注冊安全工程師執業資格的考試和注冊管理。
為加強對注冊安全工程師工作的領導,保障注冊安全工程師執業資格制度的順利實施,全國要有一個統一、完善的管理機構。借鑒其他部委實行執業資格的經驗,可成立全國注冊安全工程師注冊管理中心,承擔注冊安全工程師考試、在冊及繼續教育等具體事務工作。
4.開展對注冊安全工程師的繼續教育
經全國統一考試獲得注冊安全工程師執業資格證書人員須經注冊才能執業。為了保證注冊安全工程師正常履行權力和義務,規范注冊安全工程師行為,必須經崗前培訓后才能上崗。培訓工作由安全生產監管部門和煤礦安全監察部門負責。
同時,還要做好注冊安全工程師的繼續教育工作。實行注冊安全工程師執業資格制度后,注冊安全工程師的管理是動態的,獲得了注冊安全工程師資格也不是終身制。隨著安全工程科學的發展,注冊安全工程師還要參加繼續教育,不斷更新知識,提高業務水平,定期接受注冊審核。這將激勵安全工程技術人員的不懈努力,促進安全生產管理和安全工程技術隊伍整體素質的提高。
開展注冊安全工程師的崗前培訓和繼續教育工作,要依托安全生產培訓體系建設中建立的基地網絡,總體規劃,分級實施。同時,要做好相關教材的編制工作和師資隊伍的建設。
5.做好注冊安全主任的平穩過渡關于注冊安全工程師執業資格問題,全國是統一的、開放的、有序的,而不能搞地域化的、封閉的。廣東、浙江、福建等省為了加強安全生產管理,學習香港等地的做法,試行了注冊安全主任制度,也取得了-定的效果,但在全國出冊安全工程師執業資格制度全面推開后,這些地方的注冊安全主任,都應向全國注冊安全工程師執業資格制度逐步過渡。
6.開展注冊安全工程師執業資格的國際互認
注冊安全工程師執業資格制度首先是在一些發達國家率先實施的,他們在這方面的工作己取得了許多寶貴的經驗。今后,我們應通過國際研討會、國際論壇、互訪等方式,加強國際交流和合作,積極開展國際執業資格互認的調研工作,抓緊與國際接軌,開展國際間執業資格互認,使我國的注冊安全工程師執業資格制度工作能夠健康、順利地發展。
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