背景材料：

　　(一)某業主計劃將擬建的工程項目的實施階段委托光明監理公司進行監理，監理合同簽訂以后，總監理工程師組織監理人員對制定監理規劃問題進行了討論，有人提出了如下一些看法：

　　1、監理規劃的作用與編制原則：

　　(1)監理規劃是開展監理工作的技術組織文件;

　　(2)監理規劃的基本作用是指導施工階段的監理工作;

　　(3)監理規劃的編制應符合監理合同、項目特征及業主的要求;

　　(4)監理規劃應一氣呵成，不應分階段編寫;

　　(5)應符合監理大綱的有關內容;

　　(6)應為監理細則的編制提出明確的目標要求。

　　2、監理規劃的基本內容應包括：

　　(1)工程概況;

　　(2)監理單位的權利和義務;

　　(3)監理單位的經營目標;

　　(4)工程項目實施的組織;

　　(5)監理范圍內的工程總目標;

　　(6)項目監理組織機構;

　　(7)質量、投資、進度控制;

　　(8)合同管理;

　　(9)信息管理;

　　(10)組織協調;

　　3、監理規劃文件分為三個階段制定，各階段的監理規劃交人業主的時間安排如下：

　　(1)這么高階段監理規劃應在設計單位開始設計前的規定時間內提交給業主;

　　(2)施工招標階段監理規劃應在招標書發出后提交給業主;

　　(3)施工階段監理規劃應在正式施工后提交給業主。

　　(二)在施工階段，光明監理公司的施工監理規劃編制后遞交了業主，其部分內容如下：

　　1、施工階段的質量控制。

　　質量的事前控制內容如下：

　　(1)掌握和熟悉質量控制的技術依據。

　　(2)……

　　(3)審查施工單位的資質：

　　①審查總包單位的資質;

　　②審查分包單位的資質。

　　(4)……

　　(5)行使質量監督權，下達停工指令。

　　為了保證工程質量，出現下述情況之一者，監理工程師報請總監理工程師批準有權責令施工單位立即停工整改：

　　①工序完成后未經檢驗即進行下道工序者;

　　②工程質量下降，經指出后未采取有效措施整改，或采取措施不力、效果不好，繼續作業者;

　　③擅自使用未經監理工程師認可或批準的工程材料;

　　④擅自變更設計圖紙;

　　⑤擅自將工程分包;

　　⑥擅自讓未經同意的分包單位進場作業;

　　⑦沒有可靠的質量保證措施而貿然施工，已出現質量下降征兆;

　　⑧其他對質量有重大影響的情況。