【背景】(20分)某工程，建設單位將土建工程、安裝工程分別發包給甲、乙兩家施工單位。在合同履行過程中發生了如下事件：

　　事件1：項目監理機構在審查土建工程施工組織設計時，認為腳手架工程危險性較大，要求甲施工單位編制腳手架工程專項施工方案。甲施工單位項目經理部編制了專項施工方案，憑以往經驗進行了安全估算，認為方案可行，并安排質量檢查員兼任施工現場安全員工作，遂將方案報送總監理工程師簽認。

　　事件2：開工前，專業監理工程師復核甲施工單位報驗的測量成果時，發現對測量控制點的保護措施不當，造成建立的施工測量控制網失效，隨即向甲施工單位發出了《監理工程師通知單》。

　　事件3：專業監理工程師在檢查甲施工單位投入的施工機械設備時，發現數量偏少，即向甲施工單位發出了《監理工程師通知單》要求整改;在巡視時發現乙施工單位已安裝的管道存在嚴重質量隱患，即向乙施工單位簽發了《工程暫停令》，要求對該分部工程停工整改。

　　事件4：甲施工單位施工時不慎將乙施工單位正在安裝的一臺設備損壞，甲施工單位向乙施工單位作出了賠償。因修復損壞的設備導致工期延誤，乙施工單位向項目監理機構提出延長工期申請。

　　【問題】1.指出事件1中腳手架工程專項施工方案編制和報審過程中的不妥之處，寫出正確做法。

　　【解答】 “不妥之處”是指做法不符合法律、法規、規范等要求。

　　(1)不妥之處：憑以往經驗進行安全估算(0.5分);

　　正確做法：應進行安全驗算(1分)。按照《建設工程安全生產條例》第26條，施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：(一)基坑支護與降水工程;(二)土方開挖工程;(三)模板工程;(四)起重吊裝工程;(五)腳手架工程;(六)拆除、爆破工程;(七)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。所以，“甲施工單位項目經理部編制了專項施工方案，憑以往經驗進行了安全估算”的做法是不妥當的，應該進行安全驗算。

　　(2)不妥之處：質量檢查員兼任施工現場安全員工作(0.5分);

　　正確做法：應配備專職安全生產管理人員(1分)。根據《建設工程安全生產條例》第23條施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。所以“安排質量檢查員兼任施工現場安全員工作”的做法是不妥當的，應配備專職人員。

　　(3)不妥之處：遂將專項施工方案報送總監理工程師簽認(0.5分);

　　正確做法：專項施工方案應先經甲施工單位技術負責人簽認(1分)。按照《建設工程安全生產條例》第26條，施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。所以“將方案報送總監理工程師簽認”的做法是不妥當的，應該經施工單位技術負責人簽字后報總監理工程師簽字。

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