公開招標程序包括的步驟：

　　按照招標人和投標人參與程度，可將公開招標過程粗略劃分成招標準備階段、招標投標階段和決標成交階段。

　　(1)招標準備階段主要工作。招標準備階段的工作由招標人單獨完成，投標人不參與。主要工作包括以下幾個方面。

　　1)選擇招標方式。

　　a.根據工程特點和招標人的管理能力確定發包范圍;

　　b.依據工程建設總進度計劃確定項目建設過程中的招標次數和每次招標的工作內容;

　　c.按照每次招標前準備工作的完成情況，選擇合同的計價方式;

　　d.依據工程項目的特點、招標前準備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，最終確定招標方式。

　　2)辦理招標備案。

　　招標人向建設行政主管部門辦理申請招標手續。招標備案文件應說明：招標工作范圍;招標方式;計劃工期;對投標人的資質要求;招標項目的前期準備工作的完成情況;自行招標還是委托代理招標等內容。獲得認可后才可以開展招標工作。

　　3)編制招標有關文件。招標準備階段應編制好招標過程中可能涉及的有關文件，保證招標活動的正常進行。這些文件大致包括：招標廣告、資格預審文件、招標文件、合同協議書，以及資格預審和評標的方法。

　　(2)招標階段的主要工作內容。該階段從發布招標廣告開始，到投標截止日期為止的時間。

　　1)發布招標廣告。招標廣告的作用是讓潛在投標人獲得招標信息，以便進行項目篩選，確定是否參與競爭。

　　2)資格預審。對潛在投標人進行資格審查，主要考察該企業總體能力是否具備完成招標工作所要求的條件。公開招標時設置資格預審程序，一是保證參與投標的法人或組織在資質和能力等方面能夠滿足完成招標工作的要求;二是通過評審優選出綜合實力較強的一批申請投標人，再請他們參加投標競爭，以減小評標的工作量。

　　3)發售招標文件。招標文件通常分為投標須知、合同條件、技術規范、圖紙和技術資料、工程量清單幾大部分內容。

　　4)現場考察。招標人在投標須知規定的時間組織投標人自費進行現場考察。設置此程序的目的，一方面讓投標人了解工程項目的現場情況、自然條件、施工條件以及周圍環境條件，以便于編制投標書;另一方面也是要求投標人通過自己的實地考察確定投標的原則和策略，避免合同履行過程中他以不了解現場情況為理由推卸應承擔的合同責任。

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