一、建設工程安全監理的主要工作內容

分為兩個階段：（一）施工準備階段；（二）施工階段。

（一）施工準備階段

1、監理單位應編制包括安全監理內容的項目監理規劃，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程，監理單位應當編制監理實施細則。

實施細則應當明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

(附：第二十六條　施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

　　（一）基坑支護與降水工程；

　　（二）土方開挖工程；

　　（三）模板工程；

　　（四）起重吊裝工程；

　　（五）腳手架工程；

　　（六）拆除、爆破工程；

　　（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。王雙增

　　對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。)

3、審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。

審查的主要內容應當包括：

　　（1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；

　　（2）基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求；

　　（3）施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求；

　　（4）冬季、雨季等季節性施工方案的制定是否符合強制性標準要求；

　（5）施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

4、檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。

5、審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。

6、審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。

7、審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效。

8、審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

（二）施工階段

1、監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。

2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。

3、核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。

4、檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。

5、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。

　二、建設工程安全監理的工作程序

（一）監理文件里要有安全內容

監理單位按照《建設工程監理規范》和相關行業監理規范要求，編制含有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則。

（二）審查施工單位的文件中要有安全內容

在施工準備階段，監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。

（三）監理單位應檢查施工的安全生產 。

1、監理對施工過程有嚴重安全情況的下暫停令。

2、監理對涉及安全的施工用設備驗收要簽收備案。

在施工階段，監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。

施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。

　　監理單位應核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄，并由安全監理人員簽收備案。

（四）安全資料要存檔

工程竣工后，監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理會議紀要及相關書面通知等按規定立卷歸檔。

三、建設工程安全生產的監理責任

（一）審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案并監督實施

　 監理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查，未進行審查的，監理單位應承擔《條例》第五十七條規定的法律責任。

施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監理單位應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。監理單位未及時下達工程暫停令并報告的，應承擔《條例》第五十七條規定的法律責任。

（二）發現問題及時整改和停工

監理單位在監理巡視檢查過程中，發現存在安全事故隱患的，應按照有關規定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監理單位發現安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應承擔《條例》第五十七條規定的法律責任。

（三）施工單位不服從停工令的，及時報告

施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或者停止施工的，監理單位應及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。監理單位沒有及時報告，應承擔《條例》第五十七條規定的法律責任。

（四）依法監理

監理單位未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的，應當承擔《條例》第五十七條規定的法律責任。

　　監理單位履行了上述規定的職責，施工單位未執行監理指令繼續施工或發生安全事故的，應依法追究監理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。

四、落實安全生產監理責任的主要工作

（一）健全監理單位安全監理責任制。

監理單位法定代表人應對本企業監理工程項目的安全監理全面負責。總監理工程師要對工程項目的安全監理負責，并根據工程項目特點，明確監理人員的安全監理職責。

（二）完善監理單位安全生產管理制度。

在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會，針對薄弱環節，提出整改意見，并督促落實；指定專人負責監理內業資料的整理、分類及立卷歸檔。

（三）建立監理人員安全生產教育培訓制度。

監理單位的總監理工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗，其教育培訓情況記入個人繼續教育檔案。

　　各級建設主管部門和有關主管部門應當加強建設工程安全生產管理工作的監督檢查，督促監理單位落實安全生產監理責任，對監理單位實施安全監理給予支持和指導，共同督促施工單位加強安全生產管理，防止安全事故的發生。

（一）要制定監理規劃和實施細則

《若干意見》要求監理單位，要按照有關要求，編制包括安全監理內容的項目監理規劃，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等；對危險性較大的分部分項工程，監理單位還應當編制監理實施細則。

（二）施工準備階段要審查全面

《若干意見》要求監理單位在施工準備階段主要做好五個方面的審查、審核工作。

1、審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求；

2、審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效；

3、審查施工單位項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致；

4、審核施工單位的特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效；

5、審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

（三）施工準備階段和施工階段檢查督促到位

《若干意見》要求監理單位在施工準備階段和施工階段，主要做好六個方面的檢查督促工作。

1、要檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況；

2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程的作業情況；

3、核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續；

4、檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況；

5、監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業；

6、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查。

（四）正確行使停工指令，并及時報告。

《若干意見》要求監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，發現存在安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。報告有信函、傳真和電話等形式，其中以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。

《條例》和《若干意見》要求監理單位該審查的一定要審查，該檢查的一定要檢查，該停工的一定要停工，該報告的一定要報告。 監理單位履行了《條例》規定的職責，若再發生安全生產事故，要依法追究其他單位的責任，而不再追究監理企業的法律責任。