【非工業交通項目設計方案質量控制】

　　一、非工業交通項目設計方案的征集方法：一種是組織工程設計招標;一種是組織方案設計競選即常說的設計方案競賽。

　　(一)設計方案招標：組織設計方案招標是用競爭機制優選設計方案和設計單位。采用公開招標方式，招標人應當按國家規定發布招標公告;采用邀請招標方式，招標人應當向三個以上設計單位發出招標邀請書。

　　1.設計方案招標的范圍和規模標準 ：凡符合《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》的各類房屋建筑工程，除采用特定專利技術、專有技術，或者建筑藝術造型有特殊要求且經有關部門批準的外，均須按規定采用設計招標確定設計方案和設計單位。對其余工程有條件的鼓勵采用招標方式。

　　2.招標人應具備的條件：1)有與招標項目工程規模及復雜程度相適應的工程技術、工程造價、財務和工程管理人員，具備組織編寫招標文件的能力。 2)有組織評標的能力。

　　3.招標文件包括的內容

　　4.投標人和投標文件要求：投標人應當具有與招標項目相適應的工程設計資質。投標文件應當由具有相應資格的注冊建筑師簽章，并加蓋單位公章。

　　5.基本程序 ：一般程序為編制招標文件、擬定招標邀請函或招標廣告、選擇邀請投標單位或審查投標申請書和投標單位資格、組織投標單位踏勘現場和解答對招標文件提出的問題、審查投標標書、組織開標、評標和定標、印發中標通知書、與中標單位洽商設計合同。

　　6.設計招標的特點：與施工招標、材料供應招標、設備采購招標等相比，設計招標有自己的特點，它們的主要區別有如下五點：1)承包任務不同 2)招標文件內容不同3)投標書的編制要求不同4)開標形式不同5)評標原則不同

　　(二)設計方案競選 ：主要是指初步設計以前工程項目的總體規劃設計方案，個體建筑物、構筑物的設計方案的競選。

　　1.實行設計方案競選的城市建筑項目范圍 ：1)按建設部建設項目分類標準規定的特、一級的建筑項目。2)按國家或地方政府規定的重要地區或重要風景區的主體建筑項目。3)建筑面積10萬m2以上(含10萬m2)的住宅小區。4)當地建設主管部門劃定范圍的建設項目。5)建設單位要求進行競選的建設項目。有保密或特殊要求的項目，由業主提出申請，按項目隸屬關系，經行業或地方主管部門批準，可以不進行方案設計競選，但應經多方案比較來確定方案。

　　2.組織設計方案競選的建設單位或受建設單位委托的監理單位、招標代理單位等中介機構應具備的條件：1)是法人或依法成立的董事會機構。2)有相應的工程技術、經濟管理人員。3)有組織編制方案競選文件的能力。4)有組織方案設計競選、評定的能力。

　　3.實施設計方案競選的建設項目應具備的條件：1)具有經過審批機關批復的項目建議書或可行性研究報告。2)具有規劃管理部門確定的項目建設地點、規劃控制條件、設計要點和用地紅線圖。3)有符合要求的地形圖。建設場地的工程地質、水文地質初勘資料，有參考價值的場地附近工程地質、水文地質詳勘資料。水、電、燃氣、供熱、環保、通訊、市政道路和交通等方面的基礎資料。4)有設計要求說明書。

　　4.設計方案競選文件的內容：設計方案競選活動組織單位應編制競選文件，其內容應包括：1)工程綜合說明，包括工程名稱、地址、競選項目、占地范圍、建筑面積、競選方式等。2)經批準的項目建議書或可行性研究報告及其他文件的復印件。3)項目說明書。4)合同的主要條件和要求。5)提供設計基礎資料的內容、方式和期限。6)踏勘現場、競選文件答疑的時間、地點。 7)截止日期和評定時間。8)文件編制要求及評定原則。9)未中選方案的補償辦法。10)其他需要說明的事項。若非監理單位組織設計方案競選，監理單位應仔細審查競選文件，并向建設單位提出審查報告。

　　5.參加競選的設計單位和提交的競選設計方案要求 ：1)單位名稱、法人代表、地址、單位所有制性質、隸屬關系。2)設計證書復印件及證書副本、設計收費證書及營業執照的復印件。3)單位簡歷、技術力量及主要裝備情況。4)方案簽字者相應資格的注冊建筑師資格證書。

　　6.設計方案競選的基本程序

　　(三)設計方案招標與競選的主要區別 ：1)參賽者不一定提出報價，只需提出設計方案。2)人選的參賽者可以獲得獎金，非人選者也可以得到一定的經濟補償。3)設計方案競賽評比的第一名往往是設計任務的承擔者，但也可以將所有的優秀方案，包括各個子系統的優秀方案綜合起來，作為項目設計方案的基礎，在以一定的方式委托設計者。監理工程師考試

　　(四)監理工程師在方案征集過程中的質量控制重點：1)協助建設單位確定最適宜于所監理工程項目條件的設計方案征集方法。2)招標書或競選文件的編制與審核，特別是其中的設計任務書或功能描述書的編寫是監理單位質量控制的重點工作，應為建設單位提出書面評價報告。3)初選設計單位，把好人圍關。4)應對評標委員會所做評標報告或競選評價報告寫出分析報告，提交建設單位。5)對中選或中標的方案修改與整合提出建議，并組織落實。 另外，若委托招標代理機構或其他中介機構，監理單位應協助建設單位監督其工作程序是否符合現行法律法規的規定。

　　二、控規設計質量控制 ：控規設計是指控制性詳細規劃設計。一般分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。

　　(一)控規設計的目的

　　(二)控規設計的主要內容

　　(三)控規設計文件和圖紙要求

　　(四)控規設計的組織

　　(五) 控規設計監理單位的主要工作：監理單位受項目法人委托，進行控規設計的監理，其主要工作一般為：1)協助項目法人擇優選擇規劃設計單位。2)協助項目法人收集準備所需的基礎資料，并分類整理。3)控制修建性控規設計的進度。4)參加城市國民經濟與社會發展、自然環境、城市建設的歷史與現狀等情況調查，對修建性控規設計進行質量跟蹤，提出評估報告。5)負責組織專家評審，組織整理評審報告。

　　(六) 控規設計監理工程師質量控制要點：1)審查承擔控規設計的規劃設計單位和規劃師是否具有國家規定的相應資質和資格。2)收集整理各方面的基礎資料，要進行深入調查研究，保證其準確。采用的勘察、測量圖件和資料應符合城市規劃勘察主管部門的有關規定和質量要求。3)審核控規設計是否遵循《中華人民共和國規劃法》的各項規劃原則，是否符合有關標準和技術規范，是否采用了先進的設計方法和技術手段。4)是否符合總體規劃或分區規劃的要求。5)應進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求有關部門和當地居民的意見。6)是否運用城市設計方法，綜合考慮自然環境、人文因素和居民生產、生活的需要，對城市空間環境做出統一規劃，提高城市的環境質量、生活質量和城市景觀的藝術水平，為修建性詳細規劃設計或環境設計甚至單體設計提供了充分的設計依據。

　　三、擴初設計質量控制

　　(一)擴大初步設計是在項目可行性研究報告被批準后，由建設單位征集規劃設計方案并已規劃設計方案和建設單位提出的擴初設計及委托設計任務書為依據而進行的。

　　(二)擴初設計階段監理工作、質量控制程序和審核控制要點 ：擴初設計階段監理工作內容與工業交通項目初步設計階段質量控制內容基本一樣。 監理工程師對擴大初步設計的質量控制要側重于在技術方案的研究、選擇上。具體的質量控制是通過跟蹤設計，對設計圖紙審查來實現，其審核控制要點為：1)是否符合設計任務書和批準方案所確定的使用性質、規模、設計原則和審批意見，設計文件的深度是否達到要求。2)有無違反人防、消防、節能、抗震及其他有關設計規范和設計標準。3)總體設計中所列項目有無漏項等。4)建筑物單體設計中各部分用房分配等是否合理。5)審查結構選型、結構不知是否合理等。6)審查擴初設計概算，有無超出計劃投資，原因何在。

　　四、設計方案的評選與決策

　　(一)設計方案評選的一般原則：應符合國家有關工程建設的方針政策;符合現行建筑設計標準規范;在以符合城市規劃、消防、節能、環保為前提下，按照設計任務書的要求，綜合考慮設計方案的經濟、技術、功能和造型等方面，就其能否發揮工程項目的社會效益、經濟效益和環境效益進行比選、評價。

　　(二)評選與決策的方法 ：設計準備階段和設計階段未采用上述設計方案征集方法，設計方案的評選和決策由監理單位組織各專業監理工程師，或必要時組織專家評審委員會進行，并向建設單位提出評審報告和決策建議，或受建設單位委托做出決策，確定設計方案。

　　對采用上述設計方案征集方法的設計方案評選與決策，則應按國家相關規定組織評標或評選委員會進行評選與決策。如采用邀請招標方式，國家規定“評標委員會由相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。

　　無論由誰組織設計方案評選，其具體評選內容因工程特點和所處設計階段而變化，一般包括總體設計方案評選和專業設計方案評選兩類。

　　(三)監理工程師在評選與決策過程中進行質量控制應注意的問題：1)設計方案比選不是就方案論方案的單純技術問題，必須與投資聯系起來，進行方案間的技術經濟分析。監理工程師應在技術經濟分析的基礎上編寫評選和決策建議書。2)制定監理規劃時，必須明確設計方案選擇和設計工作應遵循的原則和程序，并征得建設單位同意，避免出現對設計單位要求不一致。3)對采用綜合評估法進行評選和決策時，應注意需量化的因素是否全面及其權重是否分配合理。4)進行設計方案比較選擇時，應處理好質量、投資與進度的關系，使其達到對立的統一。5)監理工程師要注意設計方案之間的主要差異，并提出進行方案整合或改進設計方案的建議。

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