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　　【案例】

　　某工程項目，建設單位與施工總承包單位按《建設工程施工合同》(示范文本)簽訂了施工承包合同，并委托某監理公司承擔施工階段的監理任務。施工總承包單位將樁基工程分包給一家專業施工單位。

　　開工前：(1)總監理工程師組織監理人員熟悉設計文件時，發現部分圖紙設計不當，即通過計算修改了該部分圖紙，并直接簽發給施工總承包單位;(2)在工程定位放線期間，總監理工程師又指派測量監理員復核施工總承包單位報送的原始基準點、基準線和測量控制點;(3)總監理工程師審查了分包單位直接報送的資格報審表等相關資料;(4)在合同約定開工日期的前5天，施工總承包單位書面提交了延期10天開工的申請，總監理工程師不予批準。

　　鋼筋混凝土施工過程中監理人員發現：(1)按合同約定由建設單位負責采購的一批鋼筋雖供貨方提供了質量合格證，但在使用前的抽檢試驗中材料檢驗不合格;(2)在鋼筋綁扎完畢后，施工總承包單位未通知監理人員檢查就準備澆筑混凝土;(3)該部位施工完畢后，混凝土澆筑時留置的混凝土試塊試驗結果沒有達到設計要求的強度。

　　竣工驗收時：總承包單位完成了自查、自評工作，填寫了工程竣工報驗單，并將全部竣工資料報送項目監理機構，申請竣工驗收。總監理工程師認為施工過程中均按要求進行了驗收，即簽署了竣工報驗單，并向建設單位提交了質量評估報告。建設單位收到監理單位提交的質量評估報告后，即將該工程正式投入使用。

　　【問題】

　　1.對總監理工程師在開工前所處理的幾項工作是否妥當進行評價。并說明理由。如果有不妥當之處寫出正確做法。

　　2.對施工過程中出現的問題，監理人員應分別如何處理?

　　3.指出在工程竣工驗收時總監理工程師在執行驗收程序方面的不妥之處，寫出正確做法。

　　4.建設單位收到監理單位提交的質量評估報告，即將該工程正式投入使用的做法是否正確?說明理由。

　　【答疑編號911030301】

　　【參考答案】

　　1.開工前工作妥當與否的評價：

　　(1)總監理工程師修改該部分圖紙及簽發給施工總承包單位不妥。理由：無權修改圖紙。對圖紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議。

　　(2)總監理工程師指派測量監理員進行復核不妥。理由：測量復核不屬于測量監理員的工作職責，應指派專業監理工程師進行。(參見《建設工程質量控制》教材P58)

　　(3)總監理工程師審查分包單位直接報送的資格報審表等相關資料不妥。理由：總監理工程師應對施工總承包單位報送的分包單位資質情況進行審查、簽認。

　　(4)總監理工程師不批準總承包單位的延期開工申請是正確的。理由：施工總承包單位應在開工前7日提出延期開工申請。

　　2.施工過程中出現的問題，監理人員應按以下處理：

　　(1)指令承包單位停止使用該批鋼筋。如該批鋼筋可降級使用，應與建設、設計、總承包單位共同確定處理方案;如不能用于工程則指令退場。

　　(2)指令施工單位不得進行混凝土的澆筑，應要求施工單位報驗，收到施工單位報驗單后按驗收標準檢查驗收。

　　(3)指令停止相關部位繼續施工。請具有資質的法定檢測單位進行該部分混凝土結構的檢測。如能達到設計要求，予以驗收，否則要求返修或加固處理。

　　3.總監理工程師在執行驗收程序方面的不妥之處：未組織竣工初驗收(初驗)。正確做法是：收到承包商竣工申請后，總監理工程師應組織專業監理工程師對竣工資料及各專業工程質量情況全面檢查，對檢查出的問題，應督促承包單位及時整改，對竣工資料和工程實體驗收合格后，簽署工程竣工報驗單，并向建設單位提交質量評估報告。

　　(參考《建設工程質量控制》教材P116)

　　4.建設單位收到監理單位提交的質量評估報告，即將該工程正式投入使用不正確。

　　理由：建設單位在收到工程竣工驗收報告后.應組織設計、施工、監理等單位進行工程驗收，驗收合格后方可使用。

　　(參考《建設工程質量控制》教材P116)

　　3.施工單位的資質和質量管理體系的審核(P54)

　　監理工程師應該對施工單位(承包單位、分包單位)的資質進行審核。包括：招、投標階段對承包單位資質的審查：對中標進場從事項目施工的承包企業質量管理體系的核查。

　　施工承包企業按照其承包工程能力，劃分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。

　　4.施工單位施工組織設計的審查(P56)

　　施工組織設計已包含了質量計劃的主要內容;因此，監理工程師對施工組織設計的審查也同時包括了對質量計劃的審查。

　　(1)在工程項目開工前約定的時間內，承包單位必須完成施工組織設計的編制及內部自審批準工作，填寫《施工組織設計(方案)報審表》報送項目監理機構。

　　(2)總監理工程師在約定的時間內，組織專業監理工程師審查，專業監理工程師提出意見后，由總監理工程師審核簽認。需要承包單位修改時，由總監理工程師簽發書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監理工程師重新審查。

　　(3)已審定的施工組織設計由項目監理機構報送建設單位。

　　(4)承包單位應按審定的施工組織設計文件組織施工，如需對其內容做較大的變更，應在實施前將變更內容書面報送項目監理機構審核。

　　(5)規模大、結構復雜或屬新結構、特種結構的工程，項目監理機構對施工組織設計審查后，還應報送監理單位技術負責人審查。技術負責人提出審查意見后由總監理工程師簽發，必要時與建設單位協商，組織有關專業部門和有關專家會審。

　　(6)規模大，工藝復雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經建設單位批準可分階段報審施工組織設計;技術復雜或采用新技術的分項、分部工程，承包單位還應編制該分項、分部工程的施工方案，報項目監理機構審查。

　　審查施工組織設計時應突出“質量第一、安全第一”的原則;審查施工組織設計的針對性、可操作性;審查承包單位是否有能力執行并保證工期和質量目標;審查該施工組織設計是否切實可行，技術方案的先進性、質量管理和技術管理體系、質量保證措施是否健全且切實可行，安全、環保、消防和文明施工措施是否切實可行并符合有關規定。在滿足合同和法規要求的前提下，對施工組織設計的審查，應尊重承包單位的自主技術決策和管理決策。

　　5.現場準備的質量控制(P58)

　　現場準備的質量控制應包括：工程定位及標高基準控制(要求施工單位復核測量控制點，上報監理工程師審核，建立施工測量控制網，保護基樁);施工平面布置的控制;材料構配件采購訂貨的控制;施工機械配置的控制(施工機械的選擇，數量和配備情況，是否保持良好狀態);分包單位資格的審核確認;設計交底與施工圖紙的現場核對(參加由建設單位主持的設計交底工作，督促承包單位認真做好審核及圖紙核對工作，對于審圖過程中發現的問題，及時以書面形式報告給建設單位);嚴把開工關;監理組織內部的監控準備工作。

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