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　　第三章 工程施工的質量控制

　　第二節 施工準備的質量控制

　　一、施工承包單位資質的核查(熟悉)

　　(一)施工承包單位資質的分類

　　施工承包企業按照其承包工程能力，劃分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。這三個序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別，各資質類別按照規定的條件劃分為若干等級。

　　1.施工總承包企業

　　可以對工程實行施工總承包或者對主體工程實行施工承包，施工總承包企業可以將承包的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務作業分包給具有相應專業承包資質或者勞務分包資質的其他建筑業企業。

　　施工總承包企業的資質按專業類別共分為 12 個資質類別，每一個資質類別又分成特級、一、二、三級。

　　2.專業承包企業

　　可以承接施工總承包企業分包的專業工程或者建設單位按照規定發包的專業工程。專業承包企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業分包給具有相

　　應勞務分包資質的勞務分包企業。

　　專業承包企業資質按專業類別共分為 60 個資質類別，每一個資質類別又分為一、二、三級。

　　3.勞務分包企業

　　可以承接施工總承包企業或者專業承包企業分包的勞務作業。

　　勞務承包企業有 13 個資質類別，如木工作業、砌筑作業、鋼筋作業、架線作業等。有的資質類別分成若干級，有的則不分級，如木工、砌筑、鋼筋作業勞務分包企業

　　資質分為一級、二級。油漆、架線等作業勞務分包企業則不分級。

　　典型例題：

　　1.按承包能力，施工承包企業可劃分為總承包、專業承包、勞務分包三個序列，其中專業承包資質按類別又分為( )。(2008 年真題)

　　A.特級、一級、二級、三級 B.一級、二級C.甲級、乙級、丙級 D.一級、二級、三級

　　『正確答案』D

　　『答案解析』專業承包企業資質類別分為一、二、三級。參見教材 P54。

　　2.施工承包單位的資質等級中，油漆、架線等作業勞務分包企業的資質( )。(2007年真題)

　　A.分為一、二級 B.分為一、二級和臨時級

　　C.分為一、二、三級 D.不分級

　　『正確答案』D

　　『答案解析』油漆、架線等作業勞務分包企業不分級。參見教材 P54。

　　3.根據《建筑業企業資質管理規定》，施工承包企業按照承包工程能力劃分為( )

　　序列。(2009 年真題)

　　A.施工總承包 B.綜合承包 C.專業承包

　　D.勞務總包 E.勞務分包

　　『正確答案』ACE『答案解析』施工承包企業按照承包工程能力劃分為施工總承包、專業承包和勞務

　　分包三個序列。參見教材 P54。

　　4.我國建筑業企業的資質管理中，將施工總承包和專業承包企業按( )劃分為若干資質類別。(2011 年真題)

　　A.經營范圍 B.企業規模 C.承包能力 D.專業類別

　　『正確答案』D

　　『答案解析』施工總承包企業和專業承包企業按專業類別劃分為若干資質類別。參見教材 P54。

　　(二)監理工程師對施工承包單位資質的審核

　　1.招投標階段對承包單位資質的審查

　　(1)根據工程的類型、規模和特點，確定參與投標企業的資質等級，并取得招投標管理部門的認可。

　　(2)對符合參與投標承包企業的考核

　　1)查對《營業執照》及《建筑業企業資質證書》了解其實際的建設業績、人員素質、管理水平、資金情況、技術裝備等。

　　2)考核承包企業近期的表現

　　查對年檢情況，資質升降級情況，了解其有否工程質量、施工安全、現場管理等方面的問題，企業管理的發展趨勢，質量是否是上升趨勢，選擇向上發展的企業。

　　3)查對近期承建工程

　　實地參觀考核工程質量情況及現場管理水平。在全面了解的基礎上，重點考核與擬建工程類型、規模和特點相似或接近的工程。優先選取創出名牌優質工程的企業。

　　2.對中標進場從事項目施工的承包企業質量管理體系的核查

　　(1)了解企業的質量意識，質量管理情況，重點了解企業質量管理的基礎工作、工程項目管理和質量控制的情況。

　　(2)貫徹 ISO 9000 標準、體系建立和通過認證的情況。

　　(3)企業領導班子的質量意識及質量管理機構落實、質量管理權限實施的情況等。

　　(4)審查承包單位現場項目經理部的質量管理體系。

　　1)承包單位向監理工程師報送項目經理部的質量管理體系的有關資料，包括組織機構、各項制度、管理人員、專職質檢員、特種作業人員的資格證、上崗證、試驗室。2)監理工程師對報送資料進行審核，并實地檢查。3)經審核滿足工程質量管理的需要，總監理工程師予以確認;對于不合格人員，總監理工程師有權要求承包單位予以撤換，不健全、不完善之處要求承包單位盡快整改。

　　二、施工組織設計(質量計劃)的審查(掌握)

　　(一)質量計劃與施工組織設計

　　1.質量計劃

　　(1)含義：是質量策劃結果的一項管理文件。

　　質量計劃是針對特定的工程項目為完成預定的質量控制目標，編制專門規定的質量措施、資源和活動順序的文件。

　　(2)作用：對外作為針對特定工程項目的質量保證，對內作為針對特定工程項目質量管理的依據。

　　(3)質量計劃的內容

　　根據質量管理的基本原理，質量計劃包含為達到質量目標、質量要求的計劃、實施、檢查及處理這四個環節的相關內容，即 PDCA 循環。

　　Plan——計劃：確定質量計劃目標，以質量目標為依據，編制施工方案。Do——實施：進行質量計劃目標和施工方案的交底，并按質量計劃的目標確定的

　　程序和方法展開作業技術活動。

　　Check——檢查：檢查是否嚴格按照預定的施工方案執行，檢查施工結果是否達到預定的質量要求。

　　Action——處理：對檢查中發現偏離目標值的糾偏及改正，出現質量不合格的處置及不合格的預防。包括應急措施、預防措施、持續改進的途徑。

　　具體而言，質量計劃應包括下列內容：編制依據;項目概況;質量目標;組織機構;質量控制及管理組織協調的系統描述;必要的質量控制手段，檢驗和試驗程序等;確定關鍵過程和特殊過程及作業的指導書;與施工過程相適應的檢驗、試驗、測量、驗證要求;更改和完善質量計劃的程序等。

　　2.施工組織設計——施工準備和施工全過程的指導性文件

　　(1)國外工程項目——承包單位提交施工計劃和質量計劃

　　施工計劃——施工方法、工序流程、進度安排、施工管理、安全對策、環保對策。

　　(2)國內工程項目——編制施工組織設計加入質量目標、質量管理、質量保證措施等質量計劃內容。

　　3.質量計劃與施工組織設計的異同

　　質量計劃與現行施工管理中的施工組織設計有相同的地方，又存在著差別：(五個方面)

　　(二)施工組織設計的審查程序

　　(1)在工程項目開工前約定的時間內，承包單位必須完成施工組織設計的編制及內部自審批準工作，填寫《施工組織設計(方案)報審表》報送項目監理機構。

　　(2)總監理工程師在約定的時間內，組織專業監理工程師審查，提出意見后，由總監理工程師審核簽認。需要承包單位修改時，由總監理工程師簽發書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監理工程師重新審查。

　　(3)已審定的施工組織設計由項目監理機構報送建設單位。

　　(4)承包單位應按審定的施工組織設計文件組織施工。如需對其內容做較大的變更，應在實施前將變更內容書面報送項目監理機構審核。

　　(5)規模大、結構復雜或屬新結構、特種結構的工程，項目監理機構對施工組織設計審查后，還應報送監理單位技術負責人審查，提出審查意見后由總監理工程師簽發，必要時與建設單位協商，組織有關專業部門和有關專家會審。

　　(6)規模大，工藝復雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經建設單位批準可分階段報審施工組織設計;技術復雜或采用新技術的分項、分部工程，承包單位還應編制該分項、分部工程的施工方案，報項目監理機構審查。

　　(三)審查施工組織設計時應掌握的原則(八項原則)

　　(1)施工組織設計的編制、審查和批準應符合規定的程序。

　　(2)施工組織設計應符合國家的技術政策，充分考慮承包合同規定的條件、施工現場條件及法規條件的要求，突出“質量第一、安全第一”的原則。

　　(3)施工組織設計的針對性：承包單位是否了解并掌握了本工程的特點及難點，施工條件是否分析充分。

　　(4)施工組織設計的可操作性：承包單位是否有能力執行并保證工期和質量目標;該施工組織設計是否切實可行。

　　(5)技術方案的先進性：施工組織設計采用的技術方案和措施是否先進適用，技術是否成熟。

　　(6)質量管理和技術管理體系，質量保證措施是否健全且切實可行。

　　(7)安全、環保、消防和文明施工措施是否切實可行并符合有關規定。

　　(8)在滿足合同和法規要求的前提下，對施工組織設計的審查，應尊重承包單位的自主技術決策和管理決策。

　　(四)施工組織設計審查的注意事項(有四個方面)

　　(1)重要的分部、分項工程的施工方案，承包單位在開工前，向監理工程師提交詳細說明為完成該工程的施工方法、施工機械設備及人員配備與組織、質量管理措施及進度安排等，報請監理工程師審查認可后方能實施。

　　(2)施工順序：先地下后地上，先土建后設備，先主體后圍護。

　　(3)施工方案與施工進度計劃的一致性。

　　(4)施工方案與施工平面圖布置協調一致。

　　三、現場施工準備的質量控制(掌握)

　　監理工程師現場施工準備的質量控制共包括 8 項工作：①工程定位及標高基準控制、②施工平面布置的控制、③材料構配件采購訂貨的控制、④施工機械配置的控制、⑤分包單位資格的審核確認、⑥設計交底與施工圖紙的現場核對、⑦嚴把開工關、⑧監理組織內部的監控準備工作。

　　(一)工程定位及標高基準控制在監理工作中，應由測量專業監理工程師負責工程測量的復核控制工作。

　　1.監理工程師應要求施工承包單位，對建設單位(或其委托的單位)給定的原始基準點、基準線和標高等測量控制點進行復核，并將復測結果報監理工程師審核，經批準后施工承包單位始能據以進行準確的測量放線，建立施工控制網，并應對其正確性負責，同時做好基樁的保護。

　　2.復測施工測量控制網。

　　(二)施工平面布置的控制

　　監理工程師應督促建設單位按照合同約定并結合承包單位施工的需要，事先劃定并提供給承包單位占有和使用現場有關部分的范圍。如有多個承包單位同時或先后施工，應規定各自占用的時間、先后順序和位置，并在施工總平面圖中詳細注明。檢查施工現場平面布置是否合理。

　　(三)材料構配件采購訂貨的控制(要從六個方面進行控制)

　　(1)凡由承包單位負責采購的原材料、半成品或構配件，在采購訂貨前應向監理工程師申報;對于重要的材料，還應提交樣品，供試驗或鑒定，有些材料則要求供貨單位提交理化試驗單(如預應力鋼筋的硫、磷含量等)，經監理工程師審查認可后，方可進行訂貨采購。

　　(2)對于半成品或構配件，應按經過審批認可的設計文件和圖紙要求采購訂貨，質量應滿足有關標準和設計的要求，交貨期應滿足施工及安裝進度安排的需要。

　　(3)供貨廠家是制造材料、半成品、構配件主體，所以通過考查優選合格的供貨廠家，是保證采購、訂貨質量的前提。為此，大宗的器材或材料的采購應當實行招標采購的方式。

　　(4)對于半成品和構配件的采購、訂貨，監理工程師應提出明確的質量要求，質量檢測項目及標準;出廠合格證或產品說明書等質量文件的要求，以及是否需要權威性的質量認證等。

　　(5)某些材料，諸如瓷磚等裝飾材料，訂貨時最好一次訂齊和備足貨源，以免由于分批而出現色澤不一的質量問題。

　　(6)供貨廠方應向需方(訂貨方)提供質量文件，用以表明其提供的貨物能夠完全達到需方提出的質量要求。

　　質量文件：產品合格證及技術說明書;質量檢驗證明;檢測與試驗者的資格證明;關鍵工序操作人員資格證明及操作記錄;不合格品或質量問題處理的說明及證明;有關圖紙及技術資料;必要時應附有權威性認證資料。

　　(四)施工機械配置的控制(1)施工機械設備的選擇

　　除應考慮施工機械的技術性能、工作效率，工作質量，可靠性及維修難易、能源消耗，以及安全、靈活等方面對施工質量的影響與保證外，還應考慮其數量配置對施工質量的影響與保證條件。此外，要注意設備型式應與施工對象的特點及施工質量要求相適應。在選擇機械性能參數方面，也要與施工對象特點及質量要求相適應，例如選擇起重機械進行吊裝施工時，其起重量、起重高度及起重半徑均應滿足吊裝要求。

　　(2)審查施工機械設備的數量是否足夠。

　　(3)審查所需的施工機械設備，是否按已批準的計劃備妥;所準備的機械設備是否與監理工程師審查認可的施工組織設計或施工計劃中所列者相一致;所準備的施工機械設備是否都處于完好的可用狀態等等。

　　(五)分包單位資質的審核確認1.總承包單位提交《分包單位資質報審表》

　　總承包單位選定分包單位后，應向監理工程師提交《分包單位資質報審表》，內容一般應包括以下幾方面：

　　1)關于擬分包工程的情況。說明擬分包工程名稱(部位)、工程數量、擬分包合同額，分包工程占全部工程額的比例;

　　2)關于分包單位的基本情況，包括：該分包單位的企業簡介;資質材料;技術實力;企業過去的工程經驗與業績;企業的財務資本狀況等，施工人員的技術素質和條件;3)分包協議草案。包括總承包單位與分包單位之間責、權、利、分包項目的施工

　　工藝、分包單位設備和到場時間、材料供應;總包單位的管理責任等。

　　《分包單位資質報審表》中附件 1：分包單位資質材料;附件 2 ：分包單位業績材料。

　　2.監理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質報審表》審查時，主要是審查施工承包合同是否允許分包，分包的范圍和工程部位是否可進

　　行分包，分包單位是否具有按工程承包合同規定的條件完成分包工程任務的能力。(審查、控制的重點一般是分包單位施工組織者、管理者的資格與質量管理水平，特殊專業工種和關鍵施工工藝或新技術、新工藝、新材料等應用方面操作者的素質與能力)

　　若監理工程師認為該分包單位基本具備分包條件，則應在進一步調查后由總監理工程師予以書面確認。

　　3.對分包單位進行調查

　　調查的目的是核實總承包單位申報的分包單位情況是否屬實。

　　如果監理工程師對調查結果滿意，則總監理工程師應以書面形式批準該分包單位承擔分包任務。

　　總承包單位收到監理工程師的批準通知后，應盡快與分包單位簽訂分包協議，并將協議副本報送監理工程師備案。

　　典型例題：

　　1.監理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質報審表》時，主要審查的內容應包括( )。(2007 年真題)

　　A.施工承包合同是否允許分包 B.分包單位基本情況C.分包的范圍和工程部位是否可進行分包 D.分包協議草案E.分包單位完成分包工程任務的能力『正確答案』ACE

　　『答案解析』監理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質報審表》時，主要是審查施工承包合同是否允許分包，分包的范圍和工程部位是否可進行分包，分包單位是否具有按工程承包合同規定的條件完成分包工程任務的能力。參見教材 P60。

　　(六)設計交底與施工圖紙的現場核對監理工程師應認真參加由建設單位主持的設計交底工作，以透徹地了解設計原則及

　　質量要求;同時，要督促承包單位認真做好審核及圖紙核對工作，對于審圖過程中發現的問題，及時以書面形式報告給建設單位。

　　1.監理工程師參加設計交底應著重了解的內容(1)有關地形、地貌、水文氣象、工程地質及水文地質等自然條件方面。

　　(2)主管部門及其他部門對本工程的要求、設計單位采取的主要設計規范、市場供應的建筑材料情況等。

　　(3)設計意圖方面(4)施工應注意事項方面2.施工圖紙的現場核對

　　施工圖是工程施工的直接依據，為了使施工承包單位充分了解工程特點、設計要求，減少圖紙的差錯，確保工程質量，減少工程變更，監理工程師應要求施工承包單位做好施工圖的現場核對工作。

　　施工圖紙現場核對主要包括以下幾個方面：

　　(1)施工圖紙合法性的認定：施工圖紙是否經設計單位正式簽署，是否按規定經有關部門審核批準，是否得到建設單位的同意。

　　(2)圖紙與說明書是否齊全，如分期出圖，圖紙供應是否滿足需要。(3)地下構筑物、障礙物、管線是否探明并標注清楚。

　　(4)圖紙中有無遺漏、差錯或相互矛盾之處(例如：漏畫螺栓孔、漏列鋼筋明細表;尺寸標注有錯誤等)。圖紙的表示方法是否清楚和符合標準等等。

　　(5)地質及水文地質等基礎資料是否充分、可靠，地形、地貌與現場實際情況是否相符。

　　(6)所需材料的來源有無保證，能否替代;新材料、新技術的采用有無問題。(7)所提出的施工工藝、方法是否合理，是否切合實際，是否存在不便于施工之處，能否保證質量要求。

　　(8)施工圖或說明書中所涉及的各種標準、圖冊、規范、規程等，承包單位是否具備。

　　對于存在的問題，要求承包單位以書面形式提出，在設計單位以書面形式進行解釋或確認后，才能進行施工。

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