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　　第一章　建設(shè)工程投資控制概述

　　第二節(jié)　建設(shè)工程投資控制原理

　　建設(shè)工程投資控制的概念：在投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工、竣工等階段，把建設(shè)投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正可能的偏差，以保證投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　通過(guò)動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的主動(dòng)控制，合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

　　一、投資控制的動(dòng)態(tài)原理

　　主要環(huán)節(jié)：確定投資目標(biāo);實(shí)際值與計(jì)劃值的比較;發(fā)現(xiàn)并糾正偏差等。具體如圖1-2所示。

　　動(dòng)態(tài)控制應(yīng)當(dāng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，例如施工階段投資控制目標(biāo)的確定(§5-1 資金使用計(jì)劃的編制)。

　　圖1-2 投資控制原理圖

　　二、投資控制的目標(biāo)

　　投資控制的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)隨著建設(shè)工作的不斷深入、有關(guān)情況的逐漸明晰，分階段設(shè)置。

　　而且，各階段目標(biāo)應(yīng)當(dāng)通過(guò)“前者控制后者，后者補(bǔ)充前者”，去實(shí)現(xiàn)圖1-1中的“互為基礎(chǔ)和指導(dǎo)、互相影響”，即各階段目標(biāo)之間相互制約、相互補(bǔ)充。

　　確定各階段目標(biāo)時(shí)，必須處理好目標(biāo)的先進(jìn)性與可能性的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。

　　三、投資控制的重點(diǎn)

　　實(shí)現(xiàn)建設(shè)全過(guò)程的投資控制

　　投資決策和設(shè)計(jì)階段的實(shí)際投入不大，對(duì)于項(xiàng)目的投資、功能等影響很大(參見(jiàn)圖1-3)。因此，應(yīng)當(dāng)以施工(實(shí)施)以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)。

　　當(dāng)然，我國(guó)未來(lái)也應(yīng)考慮、優(yōu)化控制，廣義的建設(shè)投資(建設(shè)工程項(xiàng)目的壽命周期費(fèi)用)。

　　建設(shè)前期(工作)

　　圖1-3 不同建設(shè)階段對(duì)投資的影響程度

　　四、投資控制的措施

　　(一)一般措施

　　1. 組織措施。包括：明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確項(xiàng)目投資控制者及其任務(wù)→項(xiàng)目投資控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理職能分工。

　　2. 技術(shù)措施。包括：重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性。

　　3. 經(jīng)濟(jì)措施。包括：動(dòng)態(tài)地比較投資的實(shí)際值和計(jì)劃值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　投資控制工作涉及很多環(huán)節(jié)，可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同、信息管理多方面采取措施。其中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制投資的最有效手段。

　　全方位地采取

　　(二)施工階段投資控制的措施

　　注：結(jié)合投資控制的一般措施(P5)、投資控制的任務(wù)(P8～9)

　　1.組織措施

　　◇例如，落實(shí)投資控制的人員、分工，編制詳細(xì)的工作計(jì)劃、工作流程圖等。

　　2.經(jīng)濟(jì)措施

　　包括，編制資金使用計(jì)劃，確定、分解投資控制目標(biāo)、制定防范性對(duì)策;進(jìn)行工程計(jì)量;審核、簽發(fā)付款憑證;進(jìn)行投資跟蹤控制、發(fā)現(xiàn)并糾正投資偏差;協(xié)商確定工程變更價(jià)款，審核竣工結(jié)算;做好分析、預(yù)測(cè)等。

　　3.技術(shù)措施

　　例如，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更;通過(guò)設(shè)計(jì)挖潛，節(jié)約投資;審核承包人編制的施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)行主要施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等。

　　4.合同措施

　　包括，做好工程施工記錄、保存各種信息檔案，參與處理索賠事宜;參與合同修改、補(bǔ)充工作，考量對(duì)投資控制的影響等。

　　注：留意各項(xiàng)措施的辨析與交叉

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