第四節 施工招標投標管理

　　一、施工招標的特點

　　與設計招標和監理招標比較，施工招標的特點是發包的工作內容明確、具體，各投標人編制的投標書在評標時易于進行橫向對比。雖然投標人按招標文件的工程量表中既定的工作內容和工程量編標報價，但價格的高低并非是確定中標人的惟一條件，投標過程實際上是各投標人完成該項任務的技術、經濟、管理等綜合能力的競爭。

　　二、招標準備工作

　　(一)合同數量的劃分

　　依據工程特點和現場條件劃分合同包的工作范圍時，主要應考慮以下因素的影響：

　　1、施工內容的專業要求

　　將土建施工和設備安裝分別招標。土建施工采用公開招標。設備安裝工作由于專業技術要求高，可采用邀請招標選擇有能力的中標人。

　　2、施工現場條件

　　劃分合同包時應充分考慮施工過程中幾個獨立承包人同時施工可能發生的交叉干擾，以利于監理對各合同的協調管理。基本原則是現場施工盡可能避免平面或不同高程作業的干擾。(盡量避免相互干擾)

　　3、對工程總投資影響

　　合同數量劃分的多與少對工程總造價的影響不可以一概而論，應根據項目的具體特點進行客觀分析。

　　4、其他因素影響

　　工程項目的施工是一個復雜的系統工程，影響劃分合同包的因素很多，如籌措建設資 金的計劃到位時間、施工圖完成的計劃進度等條件。

　　(二)編制招標文件

　　招標文件應盡可能完整、詳細，不僅能使投標人對項目的招標有充分的了解有利于投標競爭，而且招標文件中的很多文件將作為未來合同的有效組成部分。由于招標文件的內容繁多，必要時可以分卷、分章編寫。施工招標范本中推薦的招標文件組成結構包括：

　　第一卷　投標須知、合同條件及合同格式

　　第一章　投標須知

　　第二章　合同通用條件

　　第三章　合同專用條件

　　第四章　合同格式

　　第二卷　技術規范

　　第五章　技術規范

　　第三卷　投標文件

　　第六章　投標書及投標書附錄

　　第七章　工程量清單與報價單

　　第八章　輔助資料表

　　第九章　資格審查表(有資格預審的不再采用)

　　第四卷　圖　紙

　　第十章　圖　紙

　　三、資格預審

　　資格預審是在招標階段對申請投標人的第1次篩選，主要側重于對承包人企業總體能力是否適合招標工程的要求進行審查。

　　1、資格預審的主要內容

　　資格預審表的內容應根據招標工程項目對投標人的要求來確定。中小型工程的審查內容可適當簡單，大型復雜工程則要對承包人的能力進行全面審查。

　　大型工業項目的資格預審表的主要內容：

　　1)法人資格和組織機構。

　　2)財務報表。

　　3)人員報表。包括公司的人員數量;其中的技術人員、管理人員、行政人員、工人和其他人員的數量;主要管理人員和技術人員的情況介紹;目前各類、各級別可調用人員的數量。

　　4)施工機械設備情況。包括為完成招標工程項目的施工，已有、新購、租賃設備情況調查。對已有設備按種類、型號分別填寫數量、出產期和現值;與招標工程施工有關的本企業目前閑置設備調查。

　　5)分包計劃。

　　6)近5年完成同類工程項目調查，包括項目名稱、類別、合同金額、投標人在項目中參與的百分比、合同是否圓滿完成等。

　　7)在建工程項目調查。

　　8)近2年涉及的訴訟案件調查。

　　9)其他資格證明。由承包人自由報送所有能表明其能力的各種書面材料。

　　2、資格預審方法

　　(1)必須滿足的條件。包括必要合格條件和附加合格條件

　　(2)加權打分量化審查(注意與評標方法不要混淆)

　　對滿足上述條件申請投標人的資格預審文件，采用加權打分法進行量化評定和比較。權重的分配依據招標工程特點和對承包人的要求配設。打分過程中應注意對承包人報送資料的分析。

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