監理合同的履行

　　一、監理人應完成的監理工作

　　監理工作包括①正常工作(合同專用條款中約定)、②附加工作和③額外工作。

　　1.附加工作

　　“附加工作”是指與完成正常工作相關，在委托正常監理工作范圍以外監理人應完成的工作。可能包括：

　　(1)由于委托人、第三方原因，使監理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續時間;

　　(2)增加監理工作的范圍和內容等。如由于委托人或承包人的原因，承包合同不能按期竣工而必須延長的監理工作時間。又如委托人要求監理人就施工中采用新工藝施工部分編制質量檢測合格標準等都屬于附加監理工作。

　　2.額外工作

　　“額外工作”是指正常工作和附加工作以外的工作，即非監理人自己的原因而暫停或終止監理業務，其善后工作及恢復監理業務前不超過42天的準備工作時間。

　　如合同履行過程中發生不可抗力，承包人的施工被迫中斷，監理工程師應完成的確認災害發生前承包人已完成工程的合格和不合格部分、指示承包人采取應急措施等，以及災害消失后恢復施工前必要的監理準備工作。

　　由于附加工作和額外工作是委托正常工作之外要求監理人必須履行的義務，因此委托人在其完成工作后應另行支付附加監理工作報告酬金和額外監理工作酬金，但酬金的計算辦法應在專用條款內予以約定。

　　二、合同有效期

　　盡管雙方簽訂《建設工程委托監理合同》中注明“本合同自×年×月×日開始實施，至×年×月×日完成”，但此期限僅指完成正常監理工作預定的時間，并不就一定是監理合同的有效期。①監理合同的有效期即監理人的責任期，不是用約定的日歷天數為準，而是以監理人是否完成了包括附加和額外工作的義務來判定。②因此通用條款規定，監理合同的有效期為雙方簽訂合同后，工程準備工作開始，到監理人向委托人辦理完竣工驗收或工程移交手續，承包人和委托人已簽訂工程保修責任書，監理收到監理報酬尾款，監理合同才終止。③如果保修期間仍需監理人執行相應的監理工作，雙方應在專用條款中另行約定。三、雙方的義務(掌握)

　　(一)委托人義務

　　1.委托人應負責建設工程的所有外部關系的協調工作，滿足開展監理工作所需提供的外部條件。

　　2.與監理人做好協調工作。委托人要授權一位熟悉建設工程情況，能迅速做出決定的常駐代表，負責與監理人聯系。更換此人要提前通知監理人。

　　3.為了不耽擱服務，委托人應在合理的時間內就監理人以書面形式提交并要求做出決定的一切事宜做出書面決定。——及時作出書面決定的義務

　　4.為監理人順利履行合同義務，做好協助工作。協助工作包括以下幾方面內容：

　　(1)將授予監理人的監理權利，以及監理人監理機構主要成員的職能分工、監理權限及時書面通知已選定的第三方，并在第三方簽訂的合同中予以明確。

　　(2)在雙方議定的時間內。免費向監理人提供與工程有關的監理服務所需要的工程資料。

　　(3)為監理人駐工地監理機構開展正常工作提供協助服務。服務內容包括信息服務、物質服務和人員服務3個方面。

　　1)信息服務是指協助監理人獲取工程使用的原材料、構配件、機構設備等生產廠家名錄，以掌握產品質量信息，向監理人提供與本工程有關的協作單位、配合單位的名錄，以方便監理工作的組織協調。

　　2)物質服務是指免費向監理人提供合同專用條件約定的設備、設施、生活條件等。這些屬于委托人財產的設備和物品，在監理任務完成和終止時，監理人應將其交還委托人。如果雙方議定某些本應由委托人提供的設備由監理人自備，則應給監理人合理的經濟補償。對于這種情況，要在專用條件的相應條款內明確經濟補償的計算方法，通常為：

　　補償金額=設施在工程使用時間占折舊年限的比例×設施原值+管理費

　　3)人員服務是指如果雙方議定，委托人應免費向監理人提供職員和服務人員，也應在專用條件中寫明提供的人數和服務時間。當涉及監理服務工作時，委托人所提供的職員只應從監理工程師處接受指示。監理人應與這些提供服務人員密切合作，但不對他們的失職行為負責。如委托人選定某一科研機構的實驗室負責對材料和工藝質量的檢測試驗，并與其簽訂委托合同。試驗機構的人員應接受監理工程師的指示完成相應的試驗工作，但監理人既不對檢測試驗數據的錯誤負責，也不對由此而導致的判斷失誤負責。

　　(二)監理人義務

　　(1)監理人在履行合同的義務期間，應運用合理的技能認真勤奮地工作，公正地維護有關方面的合法權益。當委托人發現監理人員不按監理合同履行監理職責，或與承包人串通給委托人或工程造成損失時，委托人有權要求監理人更換監理人員，直到終止合同并要求監理人承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。

　　(2)合同履行期間應按合同約定派駐足夠的人員從事監理工作。開始執行監理業務前向委托人報送派往該工程項目的總監理工程師及該項目監理機構的人員情況。合同履行過程中如果需要調換總監理工程師，必須首先經過委托人同意，并派出具有相應資質和能力的人員。

　　(3)在合同期內或合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程、合同業務有關的保密資料。

　　(4)任何由委托人提供的供監理人使用的設施和物品都屬于委托人的財產，監理工作完成或中止時，應將設施和剩余物品歸還委托人。

　　(5)非經委托人書面同意，監理人及其職員不應接受委托監理合同約定以外的與監理工程有關的報酬，以保證監理行為的公正性。

　　(6)監理人不得參與可能與合同規定的與委托人利益相沖突的任何活動。

　　(7)在監理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露設計、承包等單位申明的秘密。

　　(8)負責合同的協調管理工作。在委托工程范圍內，委托人或承包人對對方的任何意見和要求(包括索賠要求)，均必須首先向監理機構提出，由監理機構研究處置意見，再同雙方協商確定。當委托人和承包人發生爭議時，監理機構應根據自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調解。當雙方的爭議由政府行政主管部門調解或仲裁機構仲裁時，應當提供作證的事實材料。

　　四、違約責任

　　(一)違約賠償

　　合同履行過程中，由于當事人一方的過錯，造成合同不能履行或者不能完全履行，由有過錯的一方承擔違約責任;如屬雙方的過錯，根據實際情況，由雙方分別承擔各自的違約責任。為保證監理合同規定的各項權利義務的順利實現，在《委托監理合同示范文本》中，制定了約束雙方行為的條款：“委托人責任”，“監理人責任”。這些規定歸納起來有如下幾點。

　　(1)在合同責任期內，如果監理人未按合同中要求的職責勤懇認真地服務;或委托人違背了他對監理人的責任時，均應向對方承擔賠償責任。

　　(2)任何一方對另一方負有責任時的賠償原則是：

　　1)委托人違約應承擔違約責任，賠償監理人的經濟損失。

　　2)因監理人過失造成經濟損失，應向委托人進行賠償，累計賠償額不應超出監理酬金總額(除去稅金)。

　　3)當一方向另一方的索賠要求不成立時，提出索賠的一方應補償由此所導致的對方各種費用支出。

　　(二)監理人的責任限度

　　監理人在責任期內，如果因過失而造成經濟損失，要負監理失職的責任;監理人不對責任期以外發生的任何事情所引起的損失或損害負責，也不對第三方違反合同規定的質量要求和完工(交圖、交貨)時限承擔責任。

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