孟加拉帕克西大橋河道治理工程位于孟加拉 PUBNA 地區的恒河上，是帕克西大橋與河道整治工程的組成部分。該工程自 2000 年 9 月開始設備調遣，到 2004 年 4 月全面竣工，共計完成產值 3500 萬美元。該工程能夠順利竣工，施工期間的合同管理與技術管理工作起著至關重要的作用。現介紹幾個典型事例，供業內同行探討。

　　一、工程簡介

　　帕克西河道整治工程系帕克西大橋項目的一個分部工程，工程內容主要是兩岸邊跨橋梁下的河道整治與防護。整治與防護的長度約為 600 米/側，其平面布置情況是梁中心線上游約為 200 米，下游約為 400 米，另外尚有 DAMUKDIA 和 SARA 兩處防護施工任務以及引橋道路基填筑等幾項工程。

　　帕克西大橋項目合同總標價為 1.269 億美元，其中河道治理工程總造價為 3364 萬美元 (其中外匯部分為 60%)。合同工期為 1095 天，維修期為 365 天。工程師發布開工令日期為 2000 年 8 月 17 日，工程施工期限從簽約之日開始計算，工程完工日期為 2003 年 8 月 16 日。

　　河道治理工程主要工作內容有：疏浚與吹填 302 萬立方米;土工布以及土工布沉排鋪設 243，000 平方米;護坡與護坦拋石 51.05 萬立方米;混凝土預制塊鋪砌 1.75 萬立方米;陸上土方填筑 70 萬立方米;另外還有植草、植樹等工作內容。

　　項目的資金來源是日本海外經濟合作基金 (OECF)。項目咨詢為美國 PARSONS BRINCKER HOFF 國際咨詢公司和新西蘭 WORLEY 國際咨詢有限公司等 5 家單位組成的聯營體。項目業主為孟加拉國交通部公路管理局。

　　二、合用管理

　　合同是各方開展工作的依據，對于超出原合同之外的工作，一般情況下，承包人和業主采取的首要步驟就是將其變成合同的一部分。即通過變更指令明確合同各方在該項任務上的責任與義務。合同管理工作是項目管理的一個重要組成部分，合同范圍不清會產生權利、義務模糊，這種模糊有可能導致項目管理過程中多做了額外的工作，而得不到應有的付款。

　　在本項目的實施中，我們嚴格合同管理，除了常規性的合同規定做到熟記于心外，對于影響金額較大，以及對工程施工影響較大的，通過熟讀合同，從合同中尋找依據，進而使施工和付款朝著對我們有利的方向發展，為項目順利實施奠定堅實的基礎。

　　1. 西岸護坦底高程的變更

　　西岸護坦的底高程在不同的投標圖紙中，標示各不相同，一為 -15 米，一為 -10 米。這個問題在投標過程中沒有人進行澄清。工程中標后，我們進一步研究合同，發現合同中除了施工圖紙外還有多處描述，而且規定也是矛盾的，為此，我們和咨詢進行了長達兩年的爭論，甚至不惜下決心進行重大的計劃調整，最后在對我們有理有利的情況下，咨詢將其修改成了 -10 米，該設計高程的修改并不影響設計功能的發揮，但卻極大地方便了施工，增加了邊坡穩定的安全系數，為我們在一個枯水季節完成該項工作提供了有效保障。否則，我們不但要投入更大的費用購置深水清淤的專用設備，而且很難確保在一個枯水季節完成該處的施工任務。

　　2. 西岸水下填方施工中水下圍堪的取消使用

　　技術規范在西岸水下填方的規定中明確了進行施工的具體施工方法，但在語言描述中增加了定語，摘錄為“承包人必須采用水下圍堰施工，以保證填筑的材料形成設計的幾何尺寸，關于圍堪的尺寸將由承包人自行決定，但承包人將對圍堪以及圍堪內填土后的邊坡穩定負責等等”。

　　考慮到西岸的工作量較大，如果采用水下圍堪施工的方法，在一個枯水季節完成西岸的施工任務是根本不可能的。為此，項目部同咨詢進行了深入的探討，為了工程的利益他們同意我們不采用水下圍堪而直接進行水下吹填施工。為了驗證水下直接吹填能形成設計的幾何尺寸，在施工之前，我們聯合進行了水下填筑的實驗獲得了可行的施工方法，并且得到了他們的認可。在汛期之后我們按照這個方法投入了施工，通過聯合測量資料看出我們采用該方法成功地獲得了設計斷面，但同時觀察到邊坡發生大面積滑坡的現象。

　　隨后咨詢要求我們采用水下圍堰進行修復滑坡區域，理由是水下圍堰將有利于邊坡穩定，為此我們雙方展開了深人的討論。此時，支持我們觀點的依據是，水下圍堰的作用是為了獲得設計斷面，而不是為了增加邊坡穩定的安全系數，現在我們能在不使用圍堰的情況下獲得設計斷面，就沒有必要采用水下圍堰施工，同時我們指出了我們對滑坡的看法，就是設計坡比的安全系數太小。經過多次的討論，最后雙方均做出了讓步，即：他們對設計進行了部分修改，而我們也在投入不大的情況下做了一級圍堰，以期增加邊坡穩定安全系數，并以此保證防護施工能在汛期漲水前完成。

　　該項工作的取消，為我們順利完成西岸的施工贏得了時間，同時節省了大量的施工成本。

　　3. SARA 增加的維護工程

　　由于設計不到位等因素的影響，整個 SARA 的施工被迫跨年度進行施工，具體情況是：2002 年 2 月至 2002 年 6 月，首先完成了0+400～O+930 區間的施工任務，2002 年 12 月至 2003 年 3 月完成了 0+000～O+400 之間的施工任務。

　　在 2002 年 6 月完成了第一期的防護施工任務后，由于 PADMA 河汛期將至，事實上已經完成的第一期工程將被迫面臨渡汛，造成了業主提前占用該部分已經完成的工作事實，為此根據 FDIC 條款我們提出了分期交工的要求，但是由于咨詢強調合同條款中的特殊條款沒有分期交工的規定而不給簽發分期交工證書。

　　2003 年 10 月，上述一期防護工程在經歷了兩個汛期之后，0+680～O+750 之間出現了問題，石料護坦部分混凝土塊坍塌損壞。工程師代表來函要求我們進行修復，而對誰應負責的問題避而不談，只是說將來根據合同條款來解決這一問題。我們對此認真研究工程師代表的權利范圍，認為他沒有權利就該項維護工作發出指令，并且該項工作超出了原合同范圍，所以應該首先將其變成合同的一部分，為此，我們向工程師本人發出信函并索取變更指令，但是由于孟加拉的辦事效率低下等原因，變更指令沒有簽發。但是工程師給予了復函，為此我們至少可以將該復函作為一種指令，從合同角度我們有了完善的資料，否則僅僅憑工程師代表的一封信函就實施工作，將來在合同角度以及付款方面易引起爭議。

　　4. SARA 設計變更項目的單價確定

　　由于在投標階段該處沒有施工圖紙，在施工圖設計的過程中，我們及時跟蹤設計過程，并從保障設計功能與安全，以及方便施工角度提出了對設計的有關建議，這些建議被采納的同時，也帶來了設計變更的機會，即：在原合同價號之外又增加了兩個價號，即：老石料開挖和老石料開挖后的再利用，另外混凝土塊預制與鋪砌的規格也發生了變化，進而單價需要重新確定，為此帶來了重新報價的機會。

　　在和咨詢以及業主確定單價的過程中，項目部認真研究合同條款，利用合同中的規定積極爭取采用現行的市場價格作為這幾項單價的確定基礎，并通過一年半的談判，最終獲得成功，為項目帶來的效益十分顯著。如果我們沒有認真研究合同特殊條款，而根據合同一般條款的規定采用標書現有的類似價號作為參考，將失去創造效益的良好機遇。

　　三、技術管理與設計變更

　　技術管理和合同管理以及商務管理工作是密不可分的，要搞好項目施工，必須有足夠充分的技術準備工作做依托，比如施工方案的制訂與優化等。在本項目的實施中，方案制訂的過程中碰到了許多技術問題，盡管設計變更在國外項目的實行中比較困難，我們在遇到這些技術問題的時候，還是盡最大可能通過設計變更的方式解決。

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