第四節　工程師的索賠管理

　　一、工程師對工程索賠的影響

　　在發包人與承包人之間的索賠事件的處理和解決過程中，工程師是個核心。在整個合同的形成和實施過程中，工程師對工程索賠有如下影響：

　　(一)工程師受發包人委托進行工程項目管理

　　如果工程師在工作中出現問題、失誤或行使施工合同賦予的權力造成承包人的損失，發包人必須承擔合同規定的相應賠償責任。承包人索賠有相當一部分原因是由工程師引起的。

　　(二)工程師有處理索賠問題的權力

　　(1)在承包人提出索賠意向通知以后，工程師有權檢查承包人的現場同期記錄。

　　(2)對承包人的索賠報告進行審查分析，反駁承包人不合理的索賠要求，或索賠要求中不合理的部分。可指令承包人作出進一步解釋，或進一步補充資料，提出審查意見。

　　(3)在工程師與承包人共同協商確定給承包人的工期和費用的補償量達不成一致時，工程師有權單方面作出處理決定。

　　(4)對合理的索賠要求，工程師有權將它納人工程進度付款中，簽發付款證書，發包人應在合同規定的期限內支付。

　　(三)在爭議的仲裁和訴訟過程中作為見證人

　　如果合同一方或雙方對工程師的處理不滿意，都可以按合同規定提交仲裁，也可以按法律程序提出訴訟。在仲裁或訴訟過程中，工程師作為工程全過程的參與者和管理者，可以作為見證人提供證據。

　　在一個工程中，發生索賠的頻率、索賠要求和索賠的解決結果等，與工程師的工作能力、經驗、工作的完備性、作出決定的公平合理性等有直接的關系。所以在工程項目施工過程中，工程師也必須有“風險意識”，必須重視索賠問題。

　　二、工程師的索賠管理任務

　　索賠管理是工程師進行工程項目管理的主要任務之一，他的索賠管理任務包括：

　　(一)預測和分析導致索賠的原因和可能性

　　在施工合同的形成和實施過程中，工程師為發包人承擔了大量具體的技術、組織和管理工作。如果在這些工作中出現疏漏，對承包人施工造成干擾，則產生索賠。承包人的合同管理人員常常在尋找著這些疏漏，尋找索賠機會。所以工程師在工作中應能預測到自己行為的后果，堵塞漏洞。起草文件、下達指令、作出決定、答復請示時都應注意到完備性和嚴密性;頒發圖紙、作出計劃和實施方案時都應考慮其正確性和周密性。

　　(二)通過有效的合同管理減少索賠事件發生

　　工程師應以積極的態度和主動的精神管理好工程，為發包人和承包人提供良好的服務。在施工中，工程師作為雙方的紐帶，應做好協調、緩沖工作，為雙方建立一個良好的合作氣氛。通常合同實施越順利，雙方合作得越好，索賠事件越少，越易于解決。

　　工程師應對合同實施進行有力的控制，這是他的主要工作。通過對合同的監督和跟蹤，不僅可以及早發現干擾事件，也可以及早采取措施降低干擾事件的影響，減少雙方損失，還可以及早了解情況，為合理地解決索賠提供條件。

　　(三)公平合理地處理和解決索賠

　　合理解決發包人和承包人之間的索賠糾紛，不僅符合工程師的工作目標，使承包人按合同得到支付，而且符合工程總目標。索賠的合理解決，是指承包人得到按合同規定的合理補償，而又不使發包人投資失控，合同雙方都心悅誠服，對解決結果滿意，繼續保持友好的合作關系。

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