【工程代建制度】

　　1、 工程代建制度是為了充分發揮政府投資工程項目的投資效益，實現政府投資工程項目建設管理的科學化、制度化和規范化的一種建設工程項目的管理方式。代建制是一種針對非經營性政府投資工程項目的建設組織實施方式，專業化的項目管理單位作為代建單位，在項目建設過程中按照委托合同的約定代行建設單位的職責。

　　2、 工程代建不同于項目承包，社會化代建單位的工作性質是工程建設的管理和咨詢。與工程承包不同的是，在項目建設期間，不存在經營性虧損或盈利，通過與政府投資管理機構簽訂代理合同，提取一部分的獎金。代建單位不對投資收益負責，即不參與項目的開發管理和建成后的經營管理。項目代建合同生效后，為了保證政府投資的合理使用，代建單位須提交工程概算投資10%～30%的銀行履約保函。因此，代建單位要承擔相應的管理、咨詢風險，這是與計劃經濟時期工程建設指揮部管理的最大區別，但不承擔具體的工程風險。

　　【工程代建合同】

　　1、 工程代建合同的主要參與方為委托方、代建單位和項目使用單位。

　　2、 代建合同的主要參與方：委托方有政府主管部門和投資公司、代建單位、使用單位。

　　3、 代建單位從審批立項后才介入項目管理，與投資方是合同關系。在項目實施階段是項目管理主體，在政府委托的職責范圍內對建設過程進行全方位的管理，履行傳統項目管理中的業主管理職責。 項目管理單位是委托方的代理人，但不能代替業主，一是如果因技術、水文、地質等特殊原因需要進行設計變更時沒有決定權，由代建單位提出并經過監理單位、使用單位同意，報政府投資主管部門審批后才可按有關程序規定向其他相關管理部門報審;二是代建單位在代建合同履行階段需接受政府有關部門的審查和監督。

　　4、 項目使用單位是項目的發起人和竣工建筑產品的管理者，因此也要參與項目的全過程管理。主要職責包括：1)項目策劃階段提出項目設想，編制項目建議書報政府審批。2)項目實施階段對代建活動進行監督。3)負責政府差額撥款投資項目中自籌資金的籌措和撥付。4)參與工程竣工驗收。5)竣工驗收后接受工程。

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