3.如何進行對投標人的資格審查?

　　答：(1)資格預審程序。

　　1)招標人依據項目的特點編寫資格預審文件。資格預審文件分為資格預審須知和資格預審表兩大部分。

　　a.資格預審須知內容包括招標工程概況和工作范圍介紹，對投標人的基本要求和指導投標人填寫資格預審文件的有關說明;

　　b.資格預審表列出對潛在投標人資質條件、實施能力、技術水平、商業信譽等方面需要了解的內容，以應答形式給出的調查文件。

　　2)招標人依據工程項目特點和發包工作性質劃分評審的幾大方面，如資質條件、人員能力、設備和技術能力、財務狀況、工程經驗、企業信譽等，并分別給予不同權重。對其中的各方面再細化評定內容和分項評分標準。通過對各投標人的評定和打分，確定各投標人的綜合素質得分。

　　3)資格預審合格的條件。首先投標人必需滿足資格預審文件規定的必要合格條件和附加合格條件，其次評定分必須在預先確定的最低分數線以上。目前采用的合格標準有兩種方式：一種是限制合格者數量，以便減小評標的工作量(如5家)，招標人按得分高低次序向預定數量的投標人發出邀請投標函并請他予以確認，如果某一家放棄投標則由下一家遞補維持預定數量;另一種是不限制合格者的數量，凡滿足80以上分的潛在投標人均視為合格，保證投標的公平性和競爭性。后一種原則的缺點是如果合格者數量較多時，增加評標的工作量。不論采用那種方法，招標人都不得向他人透露有權參與競爭的潛在投標人的名稱、人數以及與招標投標有關的其他情況。

　　(2)投標人必須滿足的基本資格條件。資格預審須知中明確列出投標人必需滿足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。

　　1)必要合格條件通常包括法人地位、資質等級、財務狀況、企業信譽、分包計劃等具體要求，是潛在投標人應滿足的最低標準。

　　2)附加合格條件視招標項目是否對潛在投標人有特殊要求決定有無。普通工程項目一般承包人均可完成，可不設置附加合格條件。對于大型復雜項目尤其是需要有專門技術、設備或經驗的投標人才能完成時，則應設置此類條件。招標人可以針對工程所需的特別措施或工藝的專長;專業工程施工資質;環境保護方針和保證體系;同類工程施工經歷;項目經理資質要求;安全文明施工要求等方面設立附加合格條件。

　　4.監理招標有哪些特點?

　　答：監理招標的特點主要表現為：

　　(1)宗旨是對監理單位能力的選擇。監理服務是監理單位的高智能投入，服務工作完成的好壞不僅依賴于執行監理業務是否遵循了規范化的管理程序和方法，更多地取決于參與監理工作人員的業務專長、經驗、判斷能力、創新想像力，以及風險意識。因此招標選擇監理單位時，鼓勵的是能力競爭，而不是價格競爭。如果對監理單位的資質和能力不給予足夠重視，只依據報價高低確定中標人，就忽視了高質量服務，報價最低的投標人不一定就是最能勝任工作者。

　　(2)報價在選擇中居于次要地位。工程項目的施工、物資供應招標選擇中標人的原則是，在技術上達到要求標準的前提下，主要考慮價格的競爭性。而監理招標對能力的選擇放在第一位，因為當價格過低時監理單位很難把招標人的利益放在第一位，為了維護自己的經濟利益采取減少監理人員數量或多派業務水平低、工資低的人員，其后果必然導致對工程項目的損害。另外，監理單位提供高質量的服務，往往能使招標人獲得節約工程投資和提前投產的實際效益，因此過多考慮報價因素得不償失。但從另一個角度來看，服務質量與價格之間應有相應的平衡關系，所以招標人應在能力相當的投標人之間再進行價格比較。

　　(3)邀請投標人數量較少。選擇監理單位一般采用邀請招標，且邀請數量以3～5家為宜。因為監理招標是對知識、技能和經驗等方面綜合能力的選擇，每一份標書內都會提出具有獨特見解或創造性的實施建議，但又各有長處和短處。如果邀請過多投標人參與競爭，不僅要增大評標工作量，而且定標后還要給予未中標人以一定補償費，與在眾多投標人中好中求好的目的比較，往往產生事倍功半的效果。

　　5.施工招標的評標有哪些方法?

　　答：施工招標的評標方法主要有：

　　(1)綜合評分法。施工招標需要評定比較的要素較多，且各項內容的單位又不一致，如工期是天、報價是元等，因此綜合評分法可以較全面地反映投標人的素質。評標是對各承包商實施工程綜合能力的比較，大型復雜工程的評分標準最好設置幾級評分目標，以利于評委控制打分標準減小隨意性。評分的指標體系及權重應根據招標工程項目特點設定。報價部分的評分又分為用標底衡量、用復合標底衡量和無標底比較三大類。

　　1)以標底衡量報價得分的綜合評分法。首先以預先確定的允許報價浮動范圍確定入圍的有效投標，然后按照評標規則依據報價與標底的偏離程度計算報價項得分，最后以各項累計得分比較投標書的優劣。應予注意，若某投標書的總分不低，但其中某一項得分低于該項及格分時，也應充分考慮授標給此投標人實施過程中可能的風險。

　　2)以復合標底值作為報價評分衡量標準的綜合評分法。具體步驟為：

　　a.計算各投標書報價的算數平均值;

　　b.將標書平均值與標底再作算數平均;

　　c.以(b)算出的值為中心，按預先確定的允許浮動范圍確定入圍的有效投標書;

　　d.計算入圍有效標書的報價算數平均值;

　　e.將標底和(d)計算的值進行平均，作為確定報價得分的衡量標準。此步計算可以是簡單的算數平均，也可以采用加權平均(如標底的權重為0.4，報價的平均值權重為0.6);

　　f.依據評標規則確定的計算方法，按報價與標準的偏離度計算各投標書的該項得分。

　　3)無標底的綜合評分法。為了鼓勵投標人的報價競爭，可以不預先制定標底，用反映投標人報價平均水平某一值作為衡量基準評定各投標書的報價部分得分。此種方法在招標文件中應說明比較的標準值和報價與標準值偏差的計分方法，視報價與其偏離度的大小確定分值高低。采用較多的方法包括：

　　a.以最低報價為標準值。在所有投標書的報價中以報價最低者為標準(該項滿分)，其他投標人的報價按預先確定的偏離百分比計算相應得分。但應注意，最低的投標報價比次低投標人的報價如果相差懸殊(例如20%以上)，則應首先考察最低報價者是否有低于其企業成本的競標，若報價的費用組成合理，才可以作為標準值。這種規則適用于工作內容簡單，一般承包人采用常規方法都可以完成的施工內容，因此評標時更重視報價的高低。

　　b.以平均報價為標準值。開標后，首先計算各主要報價項的標準值。可以采用簡單的算數平均值或平均值下浮某一預先規定的百分比作為標準值。標準值確定后，再按預先確定的規則，視各投標書的報價與標準值的偏離程度，計算各投標書的該項得分。對于某些較為復雜的工作任務，不同的施工組織和施工方法可能產生不同效果的情況，不應過分追求報價，因此采用投標人的報價平均水平作為衡量標準。

　　(2)評標價法。評標委員會首先通過對各投標書的審查淘汰技術方案不滿足基本要求的投標書，然后對基本合格的標書按預定的方法將某些評審要素按一定規則折算為評審價格，加到該標書的報價上形成評標價。以評標價最低的標書為最優(不是投標報價最低)。評標價僅作為衡量投標人能力高低的量化比較方法，與中標人簽訂合同時仍以投標價格為準。可以折算成價格的評審要素一般包括：

　　1)投標書承諾的工期提前給項目可能帶來的超前收益，以月為單位按預定計算規則折算為相應的貨幣值，從該投標人的報價內扣減此值;

　　2)實施過程中必然發生而標書又屬明顯漏項部分，給予相應的補項，增加到報價上去;

　　3)技術建議可能帶來的實際經濟效益，按預定的比例折算后，在投標價內減去該值;

　　4)投標書內提出的優惠條件可能給招標人帶來的好處，以開標日為準，按一定的方法折算后，作為評審價格因素之一;

　　5)對其他可以折算為價格的要素，按照對招標人有利或不利的原則，增加或減少到投標報價上去。

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