>>>2018年監理工程師《合同管理》常見簡答題匯總

　　1.政府行政主管部門對招標活動進行哪些方面的監督?

　　答：政府行政主管部門對招標活動進行如下幾方面的監督：

　　(1)依法核查必須采用招標方式選擇承包單位的建設項目。

　　1)必須招標的范圍。招標投標法規定，任何單位和個人不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。要求各類工程項目的建設活動，達到下列標準之一者，必須進行招標：

　　a.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上;

　　b.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上;

　　c.勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上。

　　為了防止將應該招標的工程項目化整為零規避招標，即使單項合同估算價低于上述規定的標準，但項目總投資在3 000萬元人民幣以上的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，也必須采用招標方式委托工作任務。

　　依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。

　　2)可以不進行招標的范圍。屬于下列情形之一的，經縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準，可以不進行招標，采用直接委托的方式承擔建設任務：

　　a.涉及國家安全、國家秘密的工程;

　　b.搶險救災工程;

　　c.利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況;

　　d.建筑造型有特殊要求的設計;

　　e.采用特定專利技術、專有技術進行勘察、設計或施工;

　　f.停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的;

　　g.施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的;

　　h.在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發生變更的;

　　i.法律、法規、規章規定的其他情形。

　　(2)招標備案。工程項目的建設應當按照建設管理程序進行。為了保證工程項目的建設符合國家或地方總體發展規劃，以及能使招標后工作順利進行，因此不同標的的招標均需滿足相應的條件。

　　1)前期準備應滿足的要求：

　　a.建設工程已批準立項;

　　b.向建設行政主管部門履行了報建手續，并取得批準;

　　c.建設資金能滿足建設工程的要求，符合規定的資金到位率;

　　d.建設用地已依法取得，并領取了建設工程規劃許可證;

　　e.技術資料能滿足招標投標的要求;

　　f.法律、法規、規章規定的其他條件。

　　2)對招標人的招標能力要求。為了保證招標行為的規范化、科學地評標，達到招標選擇承包人的預期目的，招標人應滿足以下的要求：

　　a.有與招標工作相適應的經濟、法律咨詢和技術管理人員;

　　b.有組織編制招標文件的能力;

　　c.有審查招標單位資質的能力;

　　d.有組織開標、評標、定標的能力。

　　招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，向有關行政監督部門進行備案即可。如果招標單位不具備上述要求，則需委托具有相應資質的中介機構代理招標。

　　(3)對招標有關文件的核查備案。建設行政主管部門核查的內容主要包括以下方面。

　　對投標人資格審查文件的核查。

　　a.不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人;

　　b.不得對潛在投標人實行歧視待遇;

　　c.不得強制投標人組成聯合體投標。

　　(4)對招標文件的核查。

　　1)招標文件的組成是否包括招標項目的所有實質性要求和條件，以及擬簽定合同的主要條款，能使投標人明確承包工作范圍和責任，并能夠合理預見風險編制投標文件;

　　2)招標項目需要劃分標段時，承包工作范圍的合同界限是否合理;

　　3)招標文件是否有限制公平競爭的條件。

　　(5)對投標活動的監督。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位，依法必須進行施工招標的工程項目，應當進入有形建筑市場進行招標投標活動。

　　(6) 查處招標投標活動中的違法行為。招標投標法明確提出，國務院規定的有關行政監督部門有權依法對招標投標活動中的違法行為進行查處。視情節和對招標的影響程度，承擔后果責任的形式可以為：判定招標無效，責令改正后重新招標;對單位負責人或其他直接責任者給予行政或紀律處分;沒收非法所得，并處以罰金;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　2.什么是保險?什么是保險合同?

　　答：保險，是指投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發生的事故因其發生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限時承擔給付保險金責任的商業保險行為。保險是一種受法律保護的分散危險、消化損失的法律制度。保險的目的是為了分散危險，因此，危險的存在是保險產生的前提。保險制度上的危險是一種損失發生的不確定性，其表現為：(1)發生與否的不確定性;(2) 發生時間的不確定性;(3)發生后果的不確定性。保險合同是指投保人與保險人約定保險權利義務關系的協議。投保人是指與保險人訂立保險合同，并按照保險合同負有支付保險費義務的人。保險人是指與投保人訂立保險合同，并承擔賠償或者給付保險金責任的保險公司。保險合同在履行中還會涉及到被保險人和受益人的概念。被保險人是指其財產或者人身受保險合同保障，享有保險金請求權的人，投保人可以為被保險人。受益人是指人身保險合同中由被保險人或者投保人指定的享有保險金請求權的人，投保人，被保險人可以為受益人。

　　3.建筑工程一切險的投保人是誰?

　　答：在國外，建筑工程一切險的投保人一般是承包商。如FIDIC土木工程施工合同條件要求，承包商以承包商和業主的共同名義對工程及其材料、配備設備裝置投保保險。我國的《建設工程施工合同(示范文本)》規定，工程開工前，發包人應當為建設工程辦理保險，支付保險費用。因此，采用《建設工程施工合同(示范文本)》應當由發包人投保建筑工程一切險。

　　4.承擔締約過失責任的情形有哪些?

　　答：(1)假借訂立合同，惡意進行磋商。惡意磋商，是指一方沒有訂立合同的誠意，假借訂立合同與對方磋商而導致另一方遭受損失的行為。如甲施工企業知悉自己的競爭對手在協商與乙企業聯合投標，為了與對手競爭，遂與乙企業談判聯合投標事宜，在談判中故意拖延時間，使競爭對手失去與乙企業聯合的機會，之后宣布談判終止，致使乙企業遭受重大損害。

　　(2)故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或提供虛假情況。故意隱瞞重要事實或者提供虛假情況，是指以涉及合同成立與否的事實予以隱瞞或者提供與事實不符的情況而引誘對方訂立合同的行為。如代理人隱瞞無權代理這一事實而與相對人進行磋商;施工企業不具有相應的資質等級而謊稱具有;沒有得到進(出) 口許可而謊稱獲得;故意隱瞞標的物的瑕疵等等。

　　(3)有其他違背誠實信用原則的行為。其他違背誠實信用原則的行為主要指當事人一方對附隨義務的違反，即違反了通知、保護、說明等義務。

　　(4) 違反締約中的保密義務。當事人在訂立合同過程中知悉的商業秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當使用。泄露或者不正當使用該商業秘密給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任。例如，發包人在建設工程招標投標中或者合同談判中知悉對方的商業秘密，如果泄露或者不正當使用，給承包人造成損失的，應當承擔損害賠償責任。

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