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　　第三章 建設工程施工招標

　　第三節：評標、決標階段的工作

　　一、開標

　　1、開標條件

　　(1)投標人少于3個時不得開標，招標人應當重新招標。

　　(2)招標人應當按照招標文件規定的時間、地點組織并主持開標。

　　2、開標程序

　　(1)宣布開標紀律;

　　(2)公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場，如果投標人代表未到場，則不開啟該投標書;

　　(3)宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名;

　　(4)按照投標人須知前附表的規定檢查投標文件的密封情況;

　　(5)按照投標人須知前附表的規定確定并宣布投標文件開標順序;

　　(6)設有標底的，公布標底;

　　(7)按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價、質量目標、工期及其他內容，并記錄在案;

　　(8)投標人代表、招標人代表、監標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認;

　　開標結束。

　　【例】我國招標投標法規定，開標應由()主持。

　　A、地方政府相關行政主管部門

　　B、招標代理人

　　C、招標人

　　D、中介機構

　　【參考答案】C

　　【例】我國招標投標法規定，開標地點應為()。

　　A、招標人辦公地點

　　B、招標文件中預先確定的地點

　　C、政府指定的地點

　　D、招標代理機構辦公地點

　　【參考答案】B

　　【例】《招標投標法》規定，通常招標的開標程序和內容包括()。

　　A、接標

　　B、密封情況檢查

　　C、拆封

　　D、唱標

　　E、記錄并存檔

　　【參考答案】BCDE

　　二、評標

　　(一)評標委員會

　　1、招標人依法律法規和規章的規定組建評標委員會。

　　2、評標委員會成員一般應于開標前確定，成員名單(在中標結果確定前)應當保密。

　　3、評標委員會的組成

　　(1)評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。

　　(2)評標委員會的專家應當從評標專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取，但對技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求的招標項目，可以由招標人直接確定。

　　(3)評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：

　　①投標人或者投標人主要負責人的近親屬;

　　②項目主管部門或者行政監督部門的人員;

　　③與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的;

　　④曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

　　【例】關于評標委員會的組成，下列說法正確的有()。

　　A、招標代理機構應當依法律法規和規章的規定在開標前組建評標委員會

　　B、評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，不得包括項目主管部門或者行政監督部門代表

　　C、評標委員會成員人數為5人以上，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3

　　D、評標委員會的專家可以由招標人直接確定，但對技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求的招標項目，應當從評標專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取

　　【參考答案】B

　　【例】某依法必須招標項目的評標委員會組成：招標人代表2人，建設行政監督部門代表2人，技術、經濟方面專家5人。下列關于此評標委員會人員組成的說法正確的有()。

　　A、不應該包括建設行政監督部門代表

　　B、不應該包括招標人代表

　　C、招標人代表所占比例偏低

　　D、技術、經濟方面專家所占比例偏低

　　【參考答案】AD

　　(二)投標文件的評審

　　1、審查投標文件(分初步評審和詳細評審兩個階段進行)

　　(1)評標委員會首先進行初步評審，以招標文件前附表規定的評審內容，檢查投標書是否對招標文件做出了實質響應。有一項不符合評審標準，作廢標處理，不再進行詳細評審。

　　(2)然后，對投標文件進行詳細評審，審查和評定投標實施方案的完整性和科學性，對工程質量、安全等方面存在的風險，投入產出的可行性比較。

　　(3)評標委員會應當按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。

　　(4)招標人應當根據項目規模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間，超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。

　　2、對投標文件的質疑

　　(1)在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交投標文件中不明確的內容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正。評標委員會不得暗示或者誘導投標人做出澄清、說明，也不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。

　　(2)投標人的澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質性內容(算術性錯誤修正的除外)。投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。

　　(3)評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。

　　(4)質疑的問題通過澄清確定后，按照招標文件確定的方法、評審要素、標準分別計算各投標書的量化評分。

　　【例】下列評標委員會評審投標文件的行為正確的是()。

　　A、評標委員會首先進行初步評審，如有一項不符合評審標準，則作廢標處理，不再進行詳細評審

　　B、對投標文件中不明確的內容，評標委員會可以書面形式要求投標人進行書面澄清或說明

　　C、對投標文件中不明確的內容，投標人也可以主動提出澄清或說明，評標委員會應予接受

　　D、評標委員會對投標人提交的澄清或說明仍有疑問的，按該項不符合標準對待，予以淘汰

　　E、超過三分之二的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長

　　【參考答案】AB

　　3、應作廢標處理的情況

　　【例】初步評審中，發現投標人有()情形的，其投標作廢標處理。

　　A、不具備投標資格

　　B、串通投標或弄虛作假

　　C、不按評標委員會要求澄清或說明

　　D、按評標委員會要求澄清或說明，但評標委員會仍有疑問

　　【參考答案】ABC

　　【例】某施工項目招標，評標委員會在初步評審中發現以下情況：投標人甲與本標段的監理人同為一個法定代表人;投標人乙和丙的投標保證金從同一單位的賬戶轉出;評標委員會對投標人丁提供的資料有疑問要求澄清，而其未予書面說明。則()的投標應作廢標處理。

　　A、甲B、乙

　　C、丙D、丁

　　【參考答案】ABCD

　　(三)評標辦法

　　【例】某工程項目招標采用經評審的最低投標價法評標。中標人的投標報價為5000萬元，投標工期比招標文件要求的工期提前獲得評標優惠150萬元。若評標時不考慮其他因素，則評標價和合同價應分別為()。

　　A、4850萬元和5000萬元

　　B、4850萬元和4850萬元

　　C、5150萬元和5000萬元

　　D、5150萬元和4850萬元

　　【參考答案】A

　　【例】必須招標的某施工項目，采用經評審的最低投標價法評標，中標候選人中排序靠前的兩位投標人甲、乙的情況如下：甲報價1000萬元，評標價950萬元;乙報價980萬元，評標價990萬元。此時()。

　　A、中標人為甲，合同價為950萬元

　　B、中標人為甲，合同價為1000萬元

　　C、中標人為乙，合同價為980萬元

　　D、中標人為乙，合同價為990萬元

　　【參考答案】B

　　【例】《中華人民共和國招標投標法》規定，投標文件()的投標人應確定為中標人。

　　A、滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的最低要求

　　B、最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準

　　C、滿足招標文件各項要求，并且報價最低

　　D、滿足招標文件各項要求，并且經評審的價格最低

　　E、滿足招標文件各項要求，并且經評審的價格最高

　　【參考答案】BD

　　(四)評審的內容

　　1、經評審的最低投標價法2、綜合評估法

　　評標基準價，應在投標人須知前附表內說明。目前采用較多的方式有以下幾種：

　　1)全部有效報價取平均值或平均值下浮某一預定的百分比。如有標底，再將平均值與標底作二次加權平均。

　　2)全部有效報價中去掉最高和最低報價后，取平均值或平均值下浮某一預定的百分比。如有標底，再將平均值與標底作二次加權平均。此法的好處是不因個別與次高或次低報價相差20%以上的個別報價，影響評標基準價的計算。

　　3)以標底為標準，將有效報價分為高低兩類分別計算算術平均值，然后采用分別賦予權重的方法確定加權平均值(低報價的權重大于高報價的權重)，最后與標底再做加權平均。此方法可以使得評標基準價向下浮動。

　　【例】投標報價有算術錯誤，下列關于投標報價的修正，說法正確的是()。

　　A、如果大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準

　　B、如果總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以總價金額為準

　　C、評標委員會對投標報價進行修正后，即對投標人具有約束力

　　D、投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理

　　【參考答案】AD

　　【例】在投標文件的報價單中，如果出現總價金額和分項單價與工程量乘積之和的金額不一致時，應當()。

　　A、以總價金額為準，由評標委員會直接修正即可

　　B、以總價金額為準，由評標委員會修正后請該標書的投標人簽字確認

　　C、以分項單價與工程量乘積之和為準，由評標委員會直接修正即可

　　D、以分項單價與工程量乘積之和為準，由評標委員會修正后請該標書的投標人簽字確認

　　【參考答案】D

　　【例】建設工程項目施工招標中，對資格預審申請文件進行審查時，屬于資格審查委員會審查內容的是()。

　　A、投標報價

　　B、承接本招標項目的實施能力

　　C、資質條件

　　D、施工組織設計

　　【參考答案】BC

　　【例】建設工程項目施工招標中，對投標文件進行審查時，屬于評標委員會評審內容的是()。

　　A、施工組織設計

　　B、投標人的資格預審

　　C、投標報價

　　D、項目管理機構

　　【參考答案】ACD

　　(五)評標報告

　　1、評標報告的內容

　　(1)基本情況和數據表;

　　(2)評標委員會成員名單;

　　(3)開標記錄;

　　(4)符合要求的投標一覽表;

　　(5)廢標情況說明;

　　(6)評標標準、評標方法或評標因素一覽表;

　　(7)經評審的價格一覽表;

　　(8)經評審的投標人排序;

　　(9)推薦的中標候選人名單(不超過3家，并標明排序)，以及簽訂合同前要處理的事宜;

　　(10)澄清、說明、補正事項紀要。

　　應作廢標處理的情況

　　【例】評標委員會發現投標人有()情形的，其投標作廢標處理。

　　A、串通投標或弄虛作假

　　B、不按評標委員會要求澄清或說明

　　C、以低于成本報價競標

　　D、不接受評標委員會對有算術錯誤的投標報價進行的修正

　　【參考答案】ABCD

　　【例】下列投標人中，其投標應作廢標處理的有()。

　　A、與招標代理機構相互參股的投標人

　　B、與其他投標人委托同一單位辦理投標事宜的投標人

　　C、不按評標委員會要求澄清或說明的投標人

　　D、被評標委員會認定以低于成本報價競標的投標人

　　【參考答案】ABCD

　　2、評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。

　　【例】評標委員會在完成評標后，應當編寫評標報告，下列關于評標報告的說法正確的是()。

　　A、評標報告應當由評標委員會全體成員簽字

　　B、對評標結果有不同意見的評標委員會成員可以口頭形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見

　　C、對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見

　　D、評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果

　　E、評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為不同意評標結果

　　【參考答案】ACD

　　(六)重新招標和不再招標

　　1、應當重新招標的情形

　　(1)投標截止時間止，投標人少于3家;

　　(2)經評標委員會評審后否決所有投標。

　　2、招標人應對招標文件進行恰當修改后再行招標。

　　3、不再招標

　　重新投標后，投標人仍少于3家或所有投標人又全部被否決，屬于必須審批或核準的工程建設項目，經原審批或核準部門批準后不再進行招標，采用直接發包的形式委托施工單位完成建設任務。

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