建設工程主要管理制度

　　(一)項目法人責任制

　　為了建立投資約束機制，規范建設單位的行為，建設工程應當按照政企分開的原則組建項目法人，實行項目法人責任制，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責的制度。

　　1.項目法人

　　國有單位經營性大中型建設工程必須在建設階段組建項目法人。項目法人可按《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》的規定設立有限責任公司(包括國有獨資公司)和股份有限公司等。

　　2.項目法人的設立

　　新上項目在項目建議書被批準后，應及時組建項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。項目可行性報告經批準后，正式成立項目法人，并按有關規定確保資金按時到位，同時及時辦理公司設立登記。

　　3.組織形式和職責

　　國有獨資公司設立董事會。董事會由投資方負責組建。有控股或參股的有限責任公司、股份有限公司設立股東會、董事會和監事會。董事會、監事會由各投資方按照《公司法》的有關規定組建。

　　4.項目法人責任制與建設工程監理制的關系

　　(1)項目法人責任制是實行建設工程監理制的必要條件。

　　(2)建設工程監理制是實行項目法人責任制的基本保障。

　　(二)工程招標投標制

　　1.招標范圍和規模標準

　　下列建設工程包括工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到規定的規模標準的，必須進行招標。

　　(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

　　(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　　(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;

　　(4)法律或者國務院規定的其他項目。

　　2.招標方式和程序

　　(1)招標方式：公開招標和邀請招標。

　　(2)招標程序：招標過程可以分為招標準備階段、招標投標階段和決標成交階段。

　　3.工程招標投標活動的監督

　　招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。有關行政監督部門依法對招標投 標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

　　(三)建設工程監理制

　　1.建設工程監理準則

　　“守法、誠信、公正、科學”

　　2.建設工程監理主要內容

　　建設工程監理的主要內容是控制建設工程的投資、工期和質量;進行建設工程合同管理;協調有關單位的工作關系。

　　3.關于建設工程監理的規定

　　4.工程監理企業資質審批制度(詳見第二章第四節)

　　5.監理工程師資格考試和注冊制度(詳見第二章第二節)

　　(四)合同管理制

　　建設工程的勘察、設計、施工、材料設備采購和建設工程監理都要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款。違約方要承擔相應的法律責任。合同管理制的實施對建設工程監理開展合同管理工作提供了法律上的支持。

　　(03)4.我國建設工程各項管理制度形成了相互關聯體系，以下正確的表述為( )。

　　A.建立投資約束機制，項目法人負責項目資金籌措、施工組織、生產經營及資產保值增值

　　B.建設工程監理制是實行項目法人責任制的必要條件

　　C.建設工程監理制的主要內容是：控制建設工程投資、工期和質量;進行建設工程合同管理;協調有關單位的工作關系

　　D.合同管理制的基本內容是在合同中要有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款

　　答案：C

　　(03)5.我國建設工程主要管理制度有( )。

　　A.項目法人責任制

　　B.工程招標投標制

　　C.建設工程監理制

　　D.合同管理制

　　E.建設工程風險管理責任制

　　答案：A、B、C、D

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