三、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)(掌握)：

　　1.服務(wù)性：建設(shè)工程監(jiān)理具有服務(wù)性，是從它的業(yè)務(wù)性質(zhì)方面定性的。建設(shè)工程監(jiān)理的主要手段是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)，主要任務(wù)是控制建設(shè)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，最終應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本目的是協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將成投入使用。在，監(jiān)理人員利用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息以及必要的試驗(yàn)、檢測(cè)手段，為建設(shè)單位提供管理服務(wù)。工程監(jiān)理企業(yè)不能完全取代建設(shè)單位的管理活動(dòng)。它不具有工程建設(shè)重大問(wèn)題的決策權(quán)，它只能在授權(quán)范圍內(nèi)代表建設(shè)單位進(jìn)行管理。

　　2.科學(xué)性：科學(xué)性是由建設(shè)工程監(jiān)理要達(dá)到的基本目的決定的。主要表現(xiàn)在：工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo);應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍;要有一套健全的管理制度;要有現(xiàn)代化的管理手段;要掌握先進(jìn)的管理理論、方法和手段;要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù);要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，要實(shí)事求是、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

　　3.獨(dú)立性：《建筑法》明確指出，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀(guān)、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理企業(yè)按照“公正獨(dú)立、自主”原則開(kāi)展監(jiān)理工作。按照獨(dú)立性要求，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)文件、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、有關(guān)的建設(shè)工程合同等的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理;在委托監(jiān)理的工程中，與承建單位不得有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系;在開(kāi)展工程監(jiān)理的過(guò)程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計(jì)劃、程序、流程、方法、手段，根據(jù)自己的判斷，獨(dú)立地開(kāi)展工作。

　　第二節(jié)　建設(shè)工程監(jiān)理概論基礎(chǔ)和現(xiàn)階段的特點(diǎn)

　　一、建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ)(熟悉)：

　　我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理是專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的建設(shè)單位項(xiàng)目管理，所依據(jù)的基本理論和方法來(lái)自建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué)。需要說(shuō)明的是，我國(guó)提出建設(shè)工程監(jiān)理制構(gòu)想時(shí)，還充分考慮了FIDIC合同條件。我監(jiān)理制中也吸收了對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師獨(dú)立、公正的要求，以保證在維護(hù)建設(shè)單位利益的同時(shí)，不損害承建單位的合法權(quán)益。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了對(duì)承建單位施工過(guò)程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。

　　二、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)(掌握)：

　　(一)建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有單一性：工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，即只為建設(shè)單位服務(wù)。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務(wù)。從這個(gè)意義上看，可以認(rèn)為我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理就是為建設(shè)單位服務(wù)的項(xiàng)目管理。

　　(二)建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度：一開(kāi)始，在我國(guó)，建設(shè)工程監(jiān)理是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下提出來(lái)的新制度，是靠行政手段和法律手段在全國(guó)推行的。

　　(三)建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能：我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位構(gòu)成委托與被委托關(guān)系，與承建單位無(wú)任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但根據(jù)授權(quán)有權(quán)對(duì)其不正當(dāng)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督;強(qiáng)調(diào)對(duì)承建單位施工過(guò)程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，而且還提出了旁站監(jiān)理的規(guī)定。我國(guó)監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的工作所達(dá)到的深度和細(xì)度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際上建設(shè)項(xiàng)目管理人員的工作深度和細(xì)度。

　　(四)市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制：我國(guó)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的市場(chǎng)準(zhǔn)人采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制。要求專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)，不同資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè)至少要有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的人員

　　三、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)(大綱沒(méi)有明確表示，熟悉)：

　　(一)加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路：在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制方面還比較薄弱。

　　(二)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展：目前仍以施工階段監(jiān)理為主，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理，將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。

　　(三)適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)：應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo)，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專(zhuān)業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作內(nèi)容分，建立起能承擔(dān)全過(guò)程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一專(zhuān)業(yè)監(jiān)理任務(wù)(如招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢(xún))的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分，建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　(四)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)：從業(yè)人員的素質(zhì)是整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　(五)與國(guó)際慣例接軌，走向世界：我國(guó)的監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好充分準(zhǔn)備，不僅要迎接國(guó)外同行進(jìn)入我國(guó)后的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，而且也要把握進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)遇，敢于到國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)外同行競(jìng)爭(zhēng)。在這方面，大型、綜合素質(zhì)較高的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)率先采取行動(dòng)。