了解：組織和組織結構;組織設計;項目總承包管理模式;組織協調概念、范圍及層次。

　　熟悉：組織機構活動基本原理;平行承發包模式;設計或施工總分包模式;項目總承包模式;組織協調的工作內容;組織協調的方法。

　　掌握：建設工程監理模式;監理實施程序;監理實施原則;建立項目監理機構的步驟;項目監理機構的組織形式、人員配備及職責分工。

　　1、 組織和組織結構 (一)組織 所謂組織，就是為了使系統達到它特定的目標，使全體參加者經分工與協作以及設置不同層次的權力和責任制度而構成的一種人的組合體。它含有三層意思：(1)目標是組織存在的前提;(2)沒有分工與協作就不是組織;(3)沒有不同層次的權力和責任制度就不能實現組織活動和組織目標。 組織不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但是，組織可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。 (二)組織結構 組織內部構成和各部分間所確立的較為穩定的相互關系和聯系方式，稱為組織結構。以下幾種提法反映了組織結構的基本內涵：(1)確定正式關系與職責的形式;(2)向組織各個部門或個人分派任務和各種活動的方式;(3)協調各個分離活動和任務的方式;(4)組織中權力、地位和等級關系。

　　2、 組織設計 組織設計就是對組織活動和組織結構的設計過程，組織設計有以下要點：(1)組織設計是管理者在系統中建立最有效相互關系的一種合理化的、有意識的過程;(2)該過程既要考慮系統的外部要素，又要考慮系統的內部要素;(3)組織設計的結果是形成組織結構。 (一)組織構成因素 組織構成一般是上小下大的形式，由管理層次、管理跨度、管理部門、管理職能四大因素組成。各因素是密切相關、相互制約的。 1.管理層次 管理層次是指從組織的最高管理者到最基層的實際工作人員之間的等級層次的數量。 管理層次可分為三個層次，即決策層、協調層和執行層、操作層。決策層的任務是確定管理組織的目標和大政方針以及實施計劃，協調層的任務主要是參謀、咨詢職能，操作層的任務是從事操作和完成具體任務， 2.管理跨度 管理跨度是指一名上級管理人員所直接管理的下級人數。

　　3.管理部門

　　4.管理職能 組織設計確定各部門的職能，應使縱向的領導、檢查、指揮靈活，達到指令傳遞快、信息反饋及時;使橫向各部門間相互聯系、協調一致，使各部門有職有責、盡職盡責。 (二)組織設計原則 項目監理機構的組織設計一般需考慮以下幾項基本原則： 1.集權與分權統一的原則 在任何組織中都不存在絕對的集權和分權。在項目監理機構設計中，所謂集權，就是總監理工程師掌握所有監理大權，各專業監理工程師只是其命令的執行者;所謂分權，是指各專業監理工程師在各自管理的范圍內有足夠的決策權，總監理工程師主要起協調作用。 2.專業分工與協作統一的原則 對于項目監理機構來說，分工就是將監理目標，特別是投資控制、進度控制、質量控制三大目標分成各部門以及各監理工作人員的目標、任務，明確干什么、怎么干。 3.管理跨度與管理層次統一的原則 在組織機構的設計過程中，管理跨度與管理層次成反比例關系。應該在通盤考慮影響管理跨度的各種因素后，在實際運用中根據具體情況確定管理層次。 4.權責一致的原則 在項目監理機構中應明確劃分職責、權力范圍，做到責任和權力相一致。

　　5.才職相稱的原則 做到才職相稱，人盡其才，才得其用，用得其所。

　　6.經濟效率原則 應組合成最適宜的結構形式，實行最有效的內部協調，使事情辦得簡潔而正確，減少重復和扯皮。

　　7.彈性原則 組織機構既要有相對的穩定性，不要總是輕易變動，又要隨組織內部和外部條件的變化，根據長遠目標作出相應的調整與變化，使組織機構具有一定的適應性。

　　(一)項目總承包管理模式的特點 所謂項目總承包管理是指業主將工程建設任務發包給專門從事項目組織管理的單位，再由它分包給若干設計、施工和材料設備供應單位，并在實施中進行項目管理。

　　(二)項目總承包管理模式的優缺點 1.優點 合同管理、組織協調比較有利，進度控制也有利。 2.缺點 (1)由于項目總承包管理單位與設計、施工單位是總包與分包關系，后者才是項目實施的基本力量，所以監理工程師對分包的確認工作就成了十分關鍵的問題。 (2)項目總承包管理單位自身經濟實力一般比較弱，而承擔的風險相對較大， 4、 組織協調概念、范圍及層次 (一)組織協調的概念 協調就是聯結、聯合、調和所有的活動及力量，使各方配合得適當，其目的是促使各方協同一致，以實現預定目標。協調工作應貫穿于整個建設工程實施及其管理過程中。 建設工程系統就是一個由人員、物質、信息等構成的人為組織系統。用系統方法分析，建設工程的協調一般有三大類：一是“人員/人員界面”;二是“系統/系統界面”;三是“系統/環境界面”。

　　從系統方法的角度看，項目監理機構協調的范圍分為系統內部的協調和系統外部的協調，系統外部協調又分為近外層協調和遠外層協調 近外層和遠外層的主要區別是，建設工程與近外層關聯單位一般有合同關系，與遠外層關聯單位一般沒有合同關系。

　　1、 組織機構活動基本原理 (一)要素有用性原理 運用要素有用性原理，首先應看到人力、物力、財力等因素在組織活動中的有用性，充分發揮各要素的作用，還要具體分析各要素的特殊性，以便充分發揮每一要素的作用。 (二)動態相關性原理 一加一可以等于二，也可以大于二，還可以小于二。整體效應不等于其各局部效應的簡單相加，這就是動態相關性原理。組織管理者的重要任務就在于使組織機構活動的整體效應大于其局部效應之和，否則，組織就失去了存在的意義。 (三)主觀能動性原理 人是生產力中最活躍的因素，組織管理者的重要任務就是要把人的主觀能動性發揮出來。 (四)規律效應性原理 規律與效應的關系非常密切，一個成功的管理者懂得只有努力揭示規律，才有取得效應的可能，而要取得好的效應，就要主動研究規律，堅決按規律辦事。

　　2、 平行承發包模式

　　(一)平行承發包模式特點 所謂平行承發包，是指業主將建設工程的設計、施工以及材料設備采購的任務經過分解分別發包給若干個設計單位、施工單位和材料設備供應單位，并分別與各方簽訂合同。各設計單位之間的關系是平行的，各施工單位之間的關系也是平行的，各材料設備供應單位之間的關系也是平行的， 采用這種模式首先應合理地進行工程建設任務的分解，然后進行分類綜合，確定每個合同的發包內容，以便選擇適當的承建單位(二)平行承發包模式的優缺點 1。優點 (1)有利于縮短工期。設計階段與施工階段有可能形成搭接關系，從而縮短整個建設工程工期。 (2)有利于質量控制。整個工程經過分解分別發包給各承建單位，合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實現質量要求。 (3)有利于業主選擇承建單位。這種模式的合同內容比較單一、合同價值小、風險小，使它們有可能參與競爭。因此，無論大型承建單位還是中小型承建單位都有機會競爭。 2.缺點 (1)合同數量多，會造成合同管理困難。合同關系復雜，使建設工程系統內結合部位數量增加，組織協調工作量大。 (2)投資控制難度大。這主要表現在：一是總合同價不易確定，影響投資控制實施; 二是工程招標任務量大，需控制多項合同價格，增加了投資控制難度;三是在施工過程中設計變更和修改較多，導致投資增加。 3、 設計或施工總分包模式 (一)設計或施工總分包模式特點 所謂設計或施工總分包，是指業主將全部設計或施工任務發包給一個設計單位或一個施工單位作為總包單位，總包單位可以將其部分任務再分包給其他承包單位， (二)設計或施工總分包模式的優缺點:1.優點 (1)有利于建設工程的組織管理。 (2)有利于投資控制。總包合同價格可以較早確定，并且監理單位也易于控制。 (3)有利于質量控制。 (4)有利于工期控制。 2.缺點 (1)建設周期較長。不僅不能將設計階段與施工階段搭接，而且施工招標需要的時 間也較長。 (2)總包報價可能較高。競爭相對不甚激烈;另一方面，總包單位都要在分包報價的基礎上加收管理費向業主報價。 4、 項目總承包模式 (一)項目總承包模式的特點 所謂項目總承包模式是指業主將工程設計、施工、材料和設備采購等工作全部發包給一家承包公司，由其進行實質性設計、施工和采購工作，最后向業主交出一個已達到動用條件的工程。按這種模式發包的工程也稱“交鑰匙工程”。

　　(二)項目總承包模式的優缺點 1.優點 (1)合同關系簡單，組織協調工作量小。 (2)縮短建設周期。 (3)利于投資控制。 2.缺點 (1)招標發包工作難度大。合同管理的難度一般較大。 (2)業主擇優選擇承包方范圍小。往往導致合同價格較高。 (3)質量控制難度大。其原因一是質量控制標準制約性受到影響;二是“他人控制”機制薄弱。 5、 組織協調的工作內容 (一)項目監理機構內部的協調 1.項目監理機構內部人際關系的協調 (1)在人員安排上要量才錄用。 (2)在工作委任上要職責分明。 (3)在成績評價上要實事求是。 (4)在矛盾調解上要恰到好處。 2.項目監理機構內部組織關系的協調 項目監理機構內部組織關系的協調可從以下幾方面進行： (1)在職能劃分的基礎上設置組織機構，根據工程對象及委托監理合同所規定的工作內容，確定職能劃分，并相應設置配套的組織機構。 (2)明確規定每個部門的目標、職責和權限，最好以規章制度的形式作出明文規定。 (3)事先約定各個部門在工作中的相互關系。 (4)建立信息溝通制度 (5)及時消除工作中的矛盾或沖突。 3.項目監理機構內部需求關系的協調 (1)對監理設備、材料的平衡。 (2)對監理人員的平衡。 (二)與業主的協調 。 1.監理工程師首先要理解建設工程總目標、理解業主的意圖。 2.利用工作之便做好監理宣傳工作，增進業主對監理工作的理解， 3.尊重業主，讓業主一起投入建設工程全過程。

　　(三)與承包商的協調 1.堅持原則，實事求是，嚴格按規范、規程辦事，講究科學態度 2.協調不僅是方法、技術問題，更多的是語言藝術、感情交流和用權適度問題有時盡管協調意見是正確的，但由于方式或表達不妥，反而會激化矛盾。而高超的協調能力則往往能起到事半功倍的效果，令各方面都滿意。 3.施工階段的協調工作內容 (1)與承包商項目經理關系的協調。 (2)進度問題的協調。一是業主和承包商雙方共同商定一級網絡計劃，二是設立提前竣工獎， (3)質量問題的協調。在質量控制方面應實行監理工程師質量簽字認可制度。 (4)對承包商違約行為的處理。 (5)合同爭議的協調。 (6)對分包單位的管理。 (7)處理好人際關系。

　　(四)與設計單位的協調 監理單位必須協調與設計單位的工作，以加快工程進度，確保質量，降低消耗。 (1)真誠尊重設計單位的意見， (2)施工中發現設計問題，應及時向設計單位提出，以免造成大的直接損失; (3)注意信息傳遞的及時性和程序性。

　　(五)與政府部門及其他單位的協調 1.與政府部門的協調 (1)工程質量監督站 (2)重大質量事故， (3)建設工程合同應送公證機關公證，并報政府建設管理部門備案;征地、拆遷、移民要爭取政府有關部門支持和協作;現場消防設施的配置，宜請消防部門檢查認可;要敦促承包商在施工中注意防止環境污染，堅持做到文明施工。 2.協調與社會團體的關系， 這是一種爭取良好社會環境的協調。 對本部分的協調工作，從組織協調的范圍看是屬于遠外層的管理，監理單位有組織協調的主持權，但重要協調事項應當事先向業主報告。根據目前的工程監理實踐，對外部環境協調，應由業主負責主持，監理單位主要是針對一些技術性工作協調。 10、組織協調的方法 監理工程師組織協調可采用如下方法： (一)會議協調法 (二)交談協調法 交談包括面對面的交談和電話交談兩種形式。 無論是內部協調還是外部協調，這種方法使用頻率都是相當高的。 (三)書面協調法 當會議或者交談不方便或不需要時，或者需要精確地表達自己的意見時，就會用到書面協調的方法。書面協調方法的特點是具有合同效力， (四)訪問協調法 訪問法主要用于外部協調中，有走訪和邀訪兩種形式。 (五)情況介紹法 情況介紹法通常是與其他協調方法緊密結合在一起的，形式上主要是口頭的，有時也伴有書面的。

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