編寫建設工程監理規劃應注意哪些問題?

　　編寫建設工程監理規劃應注意以下幾個問題：

　　(1)基本構成內容應當力求統一

　　監理規劃在總體內容組成上應力求做到統一。這是監理工作規范化、制度化、科學化的要求。

　　監理規劃基本構成內容的確定，首先應考慮整個建設監理制度對建設工程監理的內容要求。建設工程監理的主要內容是控制建設工程的投資、工期和質量，進行建設工程合同管理，協調有關單位間的工作關系。這些內容無疑是構成監理規劃的基本內容。如前所述，監理規劃的基本作用是指導項目監理機構全面開展監理工作的。所以，對整個監理工作的組織、控制、方法、措施等將成為監理規劃必不可少的內容。這樣，監理規劃構成的基本內容就可以確定下來。至于某一個具體建設工程的監理規劃，則要根據監理單位與業主簽訂的監理合同所確定的監理實際范圍和深度來加以取舍。

　　歸納起來，監理規劃基本構成內容應當包括：目標規劃、項目組織、監理組織、目標控制、合同管理和信息管理。施工階段監理規劃統一的內容要求應當在建設監理法規文件或監理合同中明確下來。

　　(2)具體內容應具有針對性

　　監理規劃基本構成內容應當統一，但各項具體的內容則要有針對性。這是因為，監理規劃是指導某一個特定建設工程監理工作的技術組織文件，它的具體內容應與這個建設工程相適應。由于所有建設工程都具有單件性和一次性的特點，也就是說每個建設工程都有自身的特點，而且，每一個監理單位和每一位總監理工程師對某一個具體建設工程在監理思想、監理方法和監理手段等方面都會有自己獨到之處，因此，不同的監理單位和不同的監理工程師在編寫監理規劃的具體內容時，必然會體現出自己鮮明的特色。或許有人會認為這樣難以有效辨別建設工程監理規劃編寫的質量。實際上，由于建設工程監理的目的就是協助業主實現其投資目的，因此，某一個建設工程監理規劃只要能夠對有效實施該工程監理做好指導工作，能夠圓滿地完成所承擔的建設工程監理業務，就是一個合格的建設工程監理規劃。

　　每一個監理規劃都是針對某一個具體建設工程的監理工作計劃，都必然有它自己的投資目標、進度目標、質量目標，有它自己的項目組織形式，有它自己的監理組織機構，有它自己的目標控制措施、方法和手段、有它自己的信息管理制度、有它自己的合同管理措施。只有具有針對性，建設工程監理規劃才能真正起到指導具體監理工作的作用。

　　(3)監理規劃應當遵循建設工程的運行規律

　　監理規劃是針對一個具體建設工程編寫的，而不同的建設工程具有不同的工程特點、工程條件和運行方式。這也決定了建設工程監理規劃必然與工程運行客觀規律具有一致性，必須把握、遵循建設工程運行的規律。只有把握建設工程運行的客觀規律，監理規劃的運行才是有效的，才能實施對這項工程有效的監理。

　　此外，監理規劃要隨著建設工程的展開進行不斷地補充、修改和完善。它由開始的“粗線條”或“近細遠粗”逐步變得完整、完善起來。在建設工程的運行過程中，內外因素和條件不可避免地要發生變化，造成工程的實施情況偏離計劃，往往需要調整計劃乃至目標，這就必然造成監理規劃在內容上也要相應地調整。其目的是使建設工程能夠在監理規劃的有效控制之下，不能讓它成為脫韁的野馬，變得無法駕馭。

　　監理規劃要把握建設工程運行的客觀規律，就需要不斷收集大量的編寫信息。如果掌握的工程信息很少，就不可能對監理工作進行詳盡的規劃。例如，隨著設計的不斷進展、工程招標方案的出臺和實施，工程信息量越來越多，監理規劃的內容也就越加趨于完整。就一項建設工程的全過程監理規劃來說，想一氣呵成的做法是不實際的，也是不科學的，即使編寫出來也是一紙空文，沒有任何實施的價值。

　　(4)項目總監理工程師是監理規劃編寫的主持人

　　監理規劃應當在項目總監理工程師主持下編寫制定，這是建設工程監理實施項目總監理工程師負責制的必然要求。當然，編制好建設工程監理規劃，還要充分調動整個項目監理機構中專業監理工程師的積極性，還要廣泛征求各專業監理工程師的意見和建議，而且要吸收其中水平比較高的專業監理工程師共同參與編寫。

　　在監理規劃編寫的過程中，應當充分聽取業主的意見，最大程度地滿足他們的合理要求，為進一步搞好監理服務奠定基礎。

　　作為監理單位的業務工作，在編寫監理規劃時還應當按照本單位的要求進行編寫。

　　(5)監理規劃一般要分階段編寫

　　如前所述，監理規劃的內容與工程進展密切相關，沒有規劃信息也就沒有規劃內容。因此，監理規劃的編寫需要有一個過程，需要將編寫的整個過程劃分為若干個階段。

　　監理規劃編寫階段可按工程實施的各階段來劃分，這樣，工程實施各階段所輸出的工程信息就成為相應的監理規劃信息，例如，可劃分為設計階段、施工招標階段和施工階段。設計的前期階段，即設計準備階段應完成規劃的總框架并將設計階段的監理工作進行“近細遠粗”的規劃，使監理規劃內容與已經掌握的工程信息緊密結合;設計階段結束，大量的工程信息能夠提供出來，所以施工招標階段監理規劃的大部分內容能夠落實;隨著施工的招標進展，各承包單位逐步確定下來，工程施工合同逐步簽訂，施工階段監理規劃所需的工程信息基本齊備，以便寫出完整的施工階段監理規劃。在施工階段，有關監理規劃的主要工作是根據工程進展情況進行調整、修改，使監理規劃能夠動態地控制整個建設工程的正常進行。

　　在監理規劃的編寫過程中需要進行審查和修改，因此，監理規劃的編寫還要留出必要的審查和修改的時間。為此，應當對監理規劃的編寫時間事先作出明確的規定，以免編寫時間過長，從而耽誤了監理規劃對監理工作的指導，使監理工作陷于被動和無序。

　　(6)監理規劃的表達方式應當格式化、標準化

　　現代科學管理應當講究效率、效能和效益，其中一個方面就是使控制活動的表達方式格式化、標準化，從而使控制的規劃顯得更明確、更簡潔、更直觀。因此，需要選擇最有效的方式和方法來表示監理規劃的各項內容。比較而言，圖、表和簡單的文字說明應當是采用的基本方法。我國的建設監理制度應當走規范化、標準化的道路，這是科學管理與粗放型管理在具體工作上的明顯區別。可以這樣說，規范化，標準化是科學管理的標志之一。所以，編寫建設工程監理規劃各項內容時應當采用什么表格、圖示以及哪些內容需要采用簡單的文字說明應當做出統一規定。

　　(7)監理規劃應該經過審核

　　監理規劃在編寫完成后需進行審核并經批準。監理單位的技術主管部門是內部審核單位，其負責人應當簽認，同時，還應當按合同約定提交給業主，由業主確認并監督實施。

　　從監理規劃編寫的上述要求來看，它的編寫既需要由主要負責者(項目總監理工程師)主持，又需要形成編寫班子。同時，項目監理機構的各部門負責人也有相關的任務和責任。監理規劃涉及到建設工程監理工作的各方面，所以，有關部門和人員都應當關注它，使監理規劃編制得科學、完備，真正發揮全面指導監理工作的作用。

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