[案例1-4] 某建設項目由3個獨立的單項工程構成，由某總承包商負責該建設項目的施工。該項目屬于房屋建筑工程，某監理單位具有公路工程的乙級資質，經業主同意，承接 了該項目施工階段的監理任務。總承包商將A單項工程中的樁基礎、B單項工程中的高級裝修、C單項工程中的幕墻分包了出去，在監理過程中，該監理單位借用了 其他監理單位的資質證書，因為這個監理單位具有房屋建筑工程的資質。總監理工程師在監理工作開始前確定了目標的控制基本環節工作，確定采用直線職能制監理 組織。業主與監理單位簽訂的監理合同有關內容如下：

　　(1)對工程設計中的技術問題，監理人有權要求設計人更改;

　　(2)按照安全和優化的原則，監理人審批工程施工組織設計和技術方案;

　　(3)監理人選擇工程總承包人;

　　(4)監理人選擇工程分包人;

　　(5)監理人應承擔一部分對承包人的誤期罰款;

　　(6)監理人可自主地發布開工令，停工令及復工令;

　　(7)合同當事人一方違約時，應按實際損失賠償對方;

　　(8)業主責任的延期，監理人的合同責任期相應延長;承包人責任的延期，監理人的合同責任期不延長。

　　[問題]

　　1.監理單位違反了哪項經營活動準則?

　　2.工程分包應履行哪些程序?

　　3.請制訂目標控制的基本環節?

　　4.請改正監理合同的錯誤之處。

　　[參考答案]

　　1.監理單位違反了“守法、誠信、公正、科學”的準則。作為監理單位，要依法經營，在核定的業務范圍內開展經營活動，該監理單位具有公路工程的監理資質 而不具有房屋建筑工程的監理資質，超越了經營范圍，違反了“守法”準則;該監理單位借用其他監理單位的資質證書，違反了“誠信”準則。

　　2.工程分包應履行的程序包括：①總承包商在投標文件中說明要分包的事項;②由總承包商選擇分包商，工程師審查批準;③總承包商與分包商簽訂分包合同。

　　3.目標控制的基本環節包括：投入;轉換;反饋;對比;糾偏。

　　4.監理合同的錯誤之處：

　　(1)對工程設計中的技術問題，監理人無權要求設計人更改，而只能向設計人提出建議;

　　(2)按照保質量、保工期和降低成本的原則，監理人審批工程施工組織設計和技術方案;

　　(3)監理人無權選擇工程總承包人，而只能提出建議;工程總承包人應由業主選定。

　　(4)監理人無權選擇分包人，分包人應由總承包人選擇，但應經監理人確認;

　　(5)監理單位不應承擔業主對承包人的誤期罰款，因為監理人不對承包人因違反合同規定的質量要求和完工時限承擔責任;

　　(6)監理單位應在取得業主同意的前提下，發布開工令，停工令及復工令;

　　(7)合同當事人一方違約時，不是全部按照按實際損失賠償對方;

　　(8)業主責任的延期，監理人的合同責任期相應延長;承包人責任的延期，監理人的合同責任期也相應延長。

　　[案例1-5] 某城市綠化工程項目，總投資額為1000萬元，承包商負責苗木的采購、施工及養護。該項目屬于必須進行監理的范圍。業主擬采用邀請招標的方式選擇監理單 位。共邀請了三家監理單位，其中A、B兩個單位具備規定的資質，為照顧國有綠化管理部門，邀請了C單位，但它沒有相應的監理資質。經過評審，C單位中標。 C單位在監理規劃中，制定了項目所存在風險如下：

　　(1)苗木栽植以后發生病蟲害;

　　(2)苗木采購質量不合格;

　　(3)由于天然降水量的減少，苗木所需的水分不足。

　　[問題]

　　1.該項目的監理邀請招標是否合法?為什么?

　　2.對于給出的三項風險事件，應采用何種風險對策?

　　[參考答案]

　　1.該項目的監理邀請招標不合法。按照招標投標法的規定，邀請招標必須邀請至少三家資質符合要求的監理單位，該項目監理招標所邀請的單位中，有一家單位不具備相應的資質。

　　2.對于樹苗發生病蟲害的風險，應采取風險自留的對策;對于樹苗采購質量不合格，應采用風險轉移的對策;對于苗木所需水分不足，應采取風險回避的對策。

　　[案例1-6] 某工程項目在設計文件完成后，業主委托了一家監理單位協助業主進行施工招標和實施施工階段監理。監理合同簽訂后，總監理工程師分析了工程項目規模和特點， 擬按照組織結構設計、確定管理層次、確定監理工作內容、確定監理目標和制定監理工作流程等步驟，來建立本項目的監理組織機構。

　　[問題]

　　1.監理組織機構建立步驟有何不妥?應如何改正?

　　2.常見的監理組織結構形式有哪幾種?若想建立具有機構簡單、權力集中、命令統一、職責分明、隸屬關系明確的監理組織機構，應選擇哪一種組織結構形式?

　　3.施工招標前，監理單位編制了招標文件，主要內容包括：

　　(1)工程綜合說明

　　(2)設計圖紙和技術資料

　　(3)工程量清單

　　(4)施工方案

　　(5)主要材料與設備供應方式

　　(6)保證工程質量、進度、安全的主要技術組織措施

　　(7)特殊工程的施工要求

　　(8)施工項目管理機構

　　(9)合同條件

　　施工招標文件內容中哪幾條不正確?為什么?

　　4.為使監理工作規范化進行，總監理工程師擬以工程項目建設條件、監理合同、施工合同、施工組織設計和各專業監理工程師編制的監理實施細則為依據，編制施工階段監理規劃。監理規劃編制依據有何不恰當?為什么?

　　[參考答案]

　　1.設置步驟中不應包含“確定管理層次”，其它步驟順序不對。正確的步驟應是：確定項目監理目標、確定監理工作內容、進行組織結構設計和制定監理工作流程和信息流程。

　　2.常見組織結構形式有直線制、職能制、直線職能制和矩陣制。符合題目所給定特點的應為直線制監理組織。

　　3.(4)、(6)、(8)條不正確。(4)、(6)、(8)條應是投標文件 的內容。

　　4.不恰當之處：編制依據中不應包括施工組織設計和監理實施細則。施工組織設計是由施工單位編制指導施工的文件。監理實施細則是根據監理規劃編制的。

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