[案例1-12] 某新建住宅小區，規劃建筑面積25萬平方米，屬于一等房屋建筑工程。監理單位A以監理單位B的名義承擔了該工程施工階段的監理。A監理單位的資質等級為丙 級，B監理單位的資質等級為甲級，該小區分為一區、二區、三區三部分。總監理工程師擬采用矩陣式監理組織形式。該工程監理單位指定承包商采購某材料供應商 的材料，而且工程監理單位從供貨款中提取10%作為管理費，同時將部分不合格的材料按照合格予以簽字。在工程施工監理過程中，對于承包商出現的有關質量問題，均已按照監理規范的規定進行了處理。在工作過程中，由于監理工程師的過失，給業主造成了80萬元的損失。監理單位獲取相應部分的監理費為15萬元。

　　[問題]

　　1. 該住宅小區應由何種資質等級的監理單位進行監理?

　　2. 對于監理單位A，違反了哪些經營活動準則和內容?

　　3.監理單位A和B的行為有何不妥，如何處罰?

　　4.由于監理單位的過失，應給業主賠償多少?

　　5.按照國家監理規范的規定，對于施工中出現的質量問題，監理工程師如何處理?

　　6.按照《建設工程監理范圍和規模標準規定》，必須實行監理的建設工程包括哪些?

　　[參考答案]

　　1.該住宅小區屬于一等房屋建筑工程項目，應由具有甲級資質等級的監理單位進行監理。

　　2.對于監理單位A，因以B監理單位的名義承接監理業務，違反了“守法”原則，“誠信”原則;該監理單位與材料供應商存在利益關系，違反了“公正”原 則;將不合格的材料按照合格材料簽認，違反了“科學”原則。監理單位經營活動的內容僅限于工程技術服務性活動，包括工程建設監理和工程咨詢活動，而不應從事與監理單位無關的活動。

　　3.監理單位的不妥行為和處罰如下：

　　(1)監理單位A超越本企業資質等級承攬監理業務，責令停止違法行為，處合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收。

　　(2)監理單位B允許其他單位以本企業名義承攬監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。

　　(3)監理單位無權指定材料供應商，更不能與材料供應商有利害關系。監理單位與材料設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收。

　　(4)監理單位將不合格的材料按照合格簽字的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔連帶賠償責任。

　　4.對于監理單位過失給業主造成的損失，賠償的金額不超出監理酬金(不含稅金)，因此應賠償業主15萬元人民幣。

　　5.按照國家監理規范的規定，對于施工中出現的質量問題，監理工程師應按照下述規定處理：

　　(1)對于施工過程中出現的質量缺陷，專業監理工程師應及時下達監理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結果;

　　(2)監理人員發現施工存在重大質量隱患，可能造成質量事故或已經造成質量事故時，應通過總監理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改，整改 完畢并經監理人員復查，符合規定要求后，總監理工程師應及時簽署工程復工報審表。總監理工程師下達工程暫停令和簽署工程復工報審表，應事先向建設單位報 告。

　　(3)對需要返工處理或加固補強的質量事故，總監理工程師應責令承包單位報送質量事故調查報告和經設計單位等相關單位認可的處理方案，項目監理機構應對質量事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。

　　6.根據建設工程監理規范和規模標準規定，下列建設工程必須實行監理：

　　(1)重點建設工程

　　(2)大中型公用事業工程

　　(3)成片開發建設的住宅小區工程

　　(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

　　(5)國家規定必須實行監理的其他工程

　　[案例2-1] 某工程建設項目，業主分別與監理單位和施工單位簽訂了施工階段委托監理合同和施工合同。在委托監理合同中，對于業主(甲方)和監理單位(乙方)的權利、義務和違約責任的某些規定如下：

　　⒈乙方在監理工作中只能維護甲方的利益。

　　⒉施工期間的任何工程變更必須經過乙方發布工程變更令才能付諸實施。

　　⒊乙方應在甲方的授權范圍內對委托的工程項目實施施工監理。

　　⒋乙方發現工程設計中的錯誤或不符合建筑工程質量標準的要求時，有權要求設計單位更改。

　　⒌乙方僅對本工程的施工質量實施監督控制;進度控制和費用控制任務由甲方行使。

　　⒍乙方有審核批準索賠權。

　　⒎乙方對工程進度款支付有審核簽證權;甲方有獨立于乙方之外的自主支付權。

　　⒏在合同責任期內，乙方未按合同要求的職責認真服務，或甲方違背對乙方的責任時，均應向對方承擔賠償責任。

　　⒐由于甲方嚴重違約及非乙方責任而使監理工作停止半年以上的情況下，乙方有權終止合同。

　　⒑ 甲方違約應承擔違約責任，賠償乙方相應的經濟損失。

　　⒒ 乙方有發布開工令、停工令、復工令等指令的權力。

　　[問題]

　　上述各條中有無不妥之處?怎樣才是正確的?

　　[參考答案]

　　⒈不妥。正確的應當是乙方在監理工作中應當公正地維護有關方面的合法權益。

　　⒉正確。

　　⒊正確。

　　⒋不妥。正確的應當是：乙方發現設計錯誤或不符合質量標準要求時，應報告甲方要求設計單位改正。

　　⒌不妥。因為三大控制目標是相互聯系、相互影響的，僅控制其中的一個目標是不合實際的。正確的應當是：監理單位有實施工程項目質量、進度和費用三方面的監督控制權。

　　⒍不妥。乙方僅有索賠審核權，而無批準權。正確的應當是：乙方有審核索賠權，除非有專門約定外，索賠的批準、確認應通過甲方。

　　⒎不妥。正確的應當是在工程承包合同議定的工程價格范圍內，乙方對工程進度款的支付有審核簽認權;未經乙方簽字確認，甲方不支付工程款。

　　⒏正確。

　　⒐正確。

　　⒑正確。

　　⒒不妥。正確的應當是：乙方在征得甲方同意后，有權發布開工令、停工令、復工令。

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