[案例1-12] 某新建住宅小區(qū)，規(guī)劃建筑面積25萬平方米，屬于一等房屋建筑工程。監(jiān)理單位A以監(jiān)理單位B的名義承擔了該工程施工階段的監(jiān)理。A監(jiān)理單位的資質(zhì)等級為丙 級，B監(jiān)理單位的資質(zhì)等級為甲級，該小區(qū)分為一區(qū)、二區(qū)、三區(qū)三部分。總監(jiān)理工程師擬采用矩陣式監(jiān)理組織形式。該工程監(jiān)理單位指定承包商采購某材料供應商 的材料，而且工程監(jiān)理單位從供貨款中提取10%作為管理費，同時將部分不合格的材料按照合格予以簽字。在工程施工監(jiān)理過程中，對于承包商出現(xiàn)的有關質(zhì)量問題，均已按照監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定進行了處理。在工作過程中，由于監(jiān)理工程師的過失，給業(yè)主造成了80萬元的損失。監(jiān)理單位獲取相應部分的監(jiān)理費為15萬元。

　　[問題]

　　1. 該住宅小區(qū)應由何種資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理?

　　2. 對于監(jiān)理單位A，違反了哪些經(jīng)營活動準則和內(nèi)容?

　　3.監(jiān)理單位A和B的行為有何不妥，如何處罰?

　　4.由于監(jiān)理單位的過失，應給業(yè)主賠償多少?

　　5.按照國家監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，對于施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師如何處理?

　　6.按照《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，必須實行監(jiān)理的建設工程包括哪些?

　　[參考答案]

　　1.該住宅小區(qū)屬于一等房屋建筑工程項目，應由具有甲級資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

　　2.對于監(jiān)理單位A，因以B監(jiān)理單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務，違反了“守法”原則，“誠信”原則;該監(jiān)理單位與材料供應商存在利益關系，違反了“公正”原 則;將不合格的材料按照合格材料簽認，違反了“科學”原則。監(jiān)理單位經(jīng)營活動的內(nèi)容僅限于工程技術服務性活動，包括工程建設監(jiān)理和工程咨詢活動，而不應從事與監(jiān)理單位無關的活動。

　　3.監(jiān)理單位的不妥行為和處罰如下：

　　(1)監(jiān)理單位A超越本企業(yè)資質(zhì)等級承攬監(jiān)理業(yè)務，責令停止違法行為，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。

　　(2)監(jiān)理單位B允許其他單位以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　(3)監(jiān)理單位無權指定材料供應商，更不能與材料供應商有利害關系。監(jiān)理單位與材料設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。

　　(4)監(jiān)理單位將不合格的材料按照合格簽字的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔連帶賠償責任。

　　4.對于監(jiān)理單位過失給業(yè)主造成的損失，賠償?shù)慕痤~不超出監(jiān)理酬金(不含稅金)，因此應賠償業(yè)主15萬元人民幣。

　　5.按照國家監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，對于施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師應按照下述規(guī)定處理：

　　(1)對于施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師應及時下達監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結果;

　　(2)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時，應通過總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改，整改 完畢并經(jīng)監(jiān)理人員復查，符合規(guī)定要求后，總監(jiān)理工程師應及時簽署工程復工報審表。總監(jiān)理工程師下達工程暫停令和簽署工程復工報審表，應事先向建設單位報 告。

　　(3)對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應責令承包單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設計單位等相關單位認可的處理方案，項目監(jiān)理機構應對質(zhì)量事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。

　　6.根據(jù)建設工程監(jiān)理規(guī)范和規(guī)模標準規(guī)定，下列建設工程必須實行監(jiān)理：

　　(1)重點建設工程

　　(2)大中型公用事業(yè)工程

　　(3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程

　　(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

　　(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程

　　[案例2-1] 某工程建設項目，業(yè)主分別與監(jiān)理單位和施工單位簽訂了施工階段委托監(jiān)理合同和施工合同。在委托監(jiān)理合同中，對于業(yè)主(甲方)和監(jiān)理單位(乙方)的權利、義務和違約責任的某些規(guī)定如下：

　　⒈乙方在監(jiān)理工作中只能維護甲方的利益。

　　⒉施工期間的任何工程變更必須經(jīng)過乙方發(fā)布工程變更令才能付諸實施。

　　⒊乙方應在甲方的授權范圍內(nèi)對委托的工程項目實施施工監(jiān)理。

　　⒋乙方發(fā)現(xiàn)工程設計中的錯誤或不符合建筑工程質(zhì)量標準的要求時，有權要求設計單位更改。

　　⒌乙方僅對本工程的施工質(zhì)量實施監(jiān)督控制;進度控制和費用控制任務由甲方行使。

　　⒍乙方有審核批準索賠權。

　　⒎乙方對工程進度款支付有審核簽證權;甲方有獨立于乙方之外的自主支付權。

　　⒏在合同責任期內(nèi)，乙方未按合同要求的職責認真服務，或甲方違背對乙方的責任時，均應向對方承擔賠償責任。

　　⒐由于甲方嚴重違約及非乙方責任而使監(jiān)理工作停止半年以上的情況下，乙方有權終止合同。

　　⒑ 甲方違約應承擔違約責任，賠償乙方相應的經(jīng)濟損失。

　　⒒ 乙方有發(fā)布開工令、停工令、復工令等指令的權力。

　　[問題]

　　上述各條中有無不妥之處?怎樣才是正確的?

　　[參考答案]

　　⒈不妥。正確的應當是乙方在監(jiān)理工作中應當公正地維護有關方面的合法權益。

　　⒉正確。

　　⒊正確。

　　⒋不妥。正確的應當是：乙方發(fā)現(xiàn)設計錯誤或不符合質(zhì)量標準要求時，應報告甲方要求設計單位改正。

　　⒌不妥。因為三大控制目標是相互聯(lián)系、相互影響的，僅控制其中的一個目標是不合實際的。正確的應當是：監(jiān)理單位有實施工程項目質(zhì)量、進度和費用三方面的監(jiān)督控制權。

　　⒍不妥。乙方僅有索賠審核權，而無批準權。正確的應當是：乙方有審核索賠權，除非有專門約定外，索賠的批準、確認應通過甲方。

　　⒎不妥。正確的應當是在工程承包合同議定的工程價格范圍內(nèi)，乙方對工程進度款的支付有審核簽認權;未經(jīng)乙方簽字確認，甲方不支付工程款。

　　⒏正確。

　　⒐正確。

　　⒑正確。

　　⒒不妥。正確的應當是：乙方在征得甲方同意后，有權發(fā)布開工令、停工令、復工令。

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