【問題】從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中哪些方面不符合《中華人民共和國招標投標法》的有關規定?請逐一說明。

　　【解答】(1)招標人不應僅宣布4家承包商參加投標。(1分)《招標投標法》規定：招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾拆封、宣讀。(1分)按國際慣例，雖然承包商A在投標截止時間前已撤回投標文件，但仍應作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內容。(1分)

　　《招標投標法》第三十六條：開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證;經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。這一規定是比較模糊的，僅按字面理解，已撤回的投標文件也應當宣讀，但這顯然與有關撤回投標文件的規定的初衷不符，因此按照國際慣例，宣讀投標人名稱，但不宣讀其他內容。

　　(2)評標委員會委員不應全部由招標人直接確定。(1分)按規定，評標委員會中的技術、經濟專家，一般招標項目應采取在國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家庫中隨機抽取方式確定(1分)，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。(1分)

　　《招標投標法》第三十七條：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定;一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

　　(3)評標過程中不應要求承包商考慮降價問題。(1分)按規定，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容;(1分)在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質性內容進行談判。(1分)

　　《招標投標法》第三十九條：評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

　　《招標投標法》第四十三條：在確定中標人前， 招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

　　(4)中標通知書發出后，招標人不應與中標人就價格進行談判。(1分)按規定，招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。(1分)

　　(5)訂立書面合同的時間過遲。(1分)按規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日(不是中標人收到中標通知書之日)起30日內訂立書面合同，(1分)而本案例為32日。(1分)

　　《招標投標法》第四十六條：招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

　　(6)對“評標委員會確定承包商B為中標人”要進行分析。(1分)如果招標人授權評標委員會直接確定中標人，由評標委員會定標是對的，(1分)否則，就是錯誤的。(1分)

　　一般而言，評標委員會的工作是評標，其結果是推薦一至三人的中標候選人，并表明排列順序;而定標是招標人的權力，按規定應在評標委員會推薦的中標候選人人確定中標人。但是，招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

　　【復習提示】

　　本案例考核招標投標程序中從發出投標邀請書到中標、簽約之間的若干問題，主要涉及招標投標的性質、投標文件的遞交和撤回、投標文件的拆分和宣讀、評標委員會的組成及其確定、在評標過程中評標委員會的行為、中標人的確定、中標通知書的生效時間、中標通知書發出后招標人的行為以及招標人和投標人訂立書面合同的時間等。要求根據《招標投標法》和其他有關法律法規的規定，正確分析本工程招投標過程中存在的問題。因此，答題時要根據本案例背景給定的條件回答，不僅要指出錯誤之處，而且要說明原因。為使條理清晰，應按答題要求“逐一說明”，而不要籠統作答.

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