解析:1.事件1中建設單位做法的不妥之處：建設單位接受并簽發甲施工單位報送的工程開工報審表。(1分)

　　理由：工程開工報審表應報項目監理機構，由總監理工程師簽發，并報建設單位。(1分)

　　2.事件2中項目監理機構做法的不妥之處：項目監理機構受理乙施工單位的支付申請，并簽發付款憑證。(1分)

　　理由：乙施工單位和建設單位沒有合同關系。(1分)

　　3.事件3中甲施工單位的說法不正確。(1分)

　　理由：分包單位的任何違約行為或疏忽影響了工程質量，總承包單位承擔連帶責任。(1分)

　　4.根據《建設工程質量管理條例》，事件4中建設單位做法的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：工程竣工未按時限備案。(1分)

　　理由：建設單位應在驗收合格后15 d內備案。(1分)

　　(2)不妥之處：建設單位要求乙施工單位在承重墻上按示意圖開車庫門洞。(1分)

　　理由：在承重墻上開車庫門洞應經原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出設計方案。(1分)

　　(3)不妥之處：建設單位要求甲施工單位無償修理。(1分)

　　理由：不屬于甲施工單位的責任。(1分)

　　5.根據《建設工程質量管理條例》，建設行政主管部門是否應該對建設單位、監理單位、甲

　　施工單位和乙施工單位進行處罰的判斷。

　　(1)對建設單位應予處罰。(1分)

　　理由：未按時備案，擅自在承重墻上開車庫門洞。(1分)

　　(2)對監理單位不應處罰。(1分)

　　理由：監理單位無過錯。(1分)

　　(3)對甲施工單位不應處罰。(1分)

　　理由：甲施工單位無過錯。(1分)

　　(4)對乙施工單位應予處罰。(1分)

　　理由：無設計方案施工。(1分)

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