背景材料:
監理單位承擔了某工程的施工階段監理任務,該工程由甲施工單位總承包。甲施工前段時間選擇了經建設單位同意并經監理單位進行資質審查合格的乙施工單位作為分包。施工過程中發生了以下事件:
事件1、專業監理工程師在熟悉圖紙時發現,基礎工程部分設計內容不符合國家有關工程質量標準和規范。總監理工程師隨即致函設計單位要求改正并提出更改建議方案。設計單位研究后,口頭同意了總監理工程師的更改方案,總監理工程師隨即將更改的內容寫成監理指令通知甲施工單位執行。事件2、施工過程中,專業監理工程師發現乙施工前段時間施工的分包工程部分存在質量隱患,為此,總監理工程師同時向甲、乙兩施工前段時間發出了整改通知。甲施工單位回函稱:乙施工單位施工的工程是經建設單位同意進行分包的,所以本單位不承擔該部分工程的質量責任。
事件3、專業監理工程師在巡視時發現,甲施工前段時間在施工中使用未經報驗的建筑材料,若繼續施工,該部位將被隱蔽。因此,立即向甲施工單位下達了暫停施工的指令(因甲施工單位的工作對乙施工單位有影響,乙施工單位也被迫停工)。同時,指示甲施工單位將該材料進行檢驗,并報告了總監理工程師。總監理工程師對該工序停工予以確認,并在合同約定的時間內報告了建設單位。檢驗報告出來后,證實材料合格,可以使用,總監理工程師隨即指令施工單位恢復了正常施工。
事件4、乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工前段時間提出補償要求,而甲施工單位稱:此次停工是執行監理工程師的指令,乙施工單位應向建設單位提出索賠。
事件5、對上述施工單位的索賠建設單位稱:本次停工是監理工程師失職造成,且事先未重復建設單位同意。因此,建設單位不承擔任何責任,由于停工造成施工單位的損失應由監理單位承擔。
問題:
針對上述各個事件,分別提出的問題如下:
1、請指出總監理工程師上述行為的不妥之處并說明理由。總監理工程師應如何正確處理?
2、甲施工單位的答復是否妥當?為什么?總監理工程師簽發的整改通知是否妥當?為什么?
3、專業監理工程師是否有權簽發本次暫停令?為什么?下達工程暫停令的程序有無不妥之處?請說明理由。
4、甲施工單位的說法是否正確?為什么?乙施工單位的損失應由誰承擔?
5、建設單位的說法是否正確?為什么?
參考答案:
針對上述5項事件的5個問題,逐個解答如下:
1、總監理工程師不應直接致函設計單位。因為監理人員無權進行設計變更。
正確處理:發現問題應向建設單位報告,由建設單位向設計單位提出變更要求。
2、甲施工單位回函所稱,不妥。因為分包單位的任何違約行為導致工程損害或給建設單位造成的損失,總承包單位承擔連帶責任。
總監理工程師簽發的整改通知,不妥,因為整改通知應簽發給甲施工單位,因乙施工單位與建設單位沒有合同關系。
3、專業監理工程師無權簽發《工程暫停令》。因為這是總監理工程師的權力。
下達工程暫停令的程序有不妥之處。理由是專業監理工程師應報告總監理工程師,由總監理工程師簽發工程暫停令。
4、甲施工單位的說法不正確。因為乙施工單位與建設單位沒有合同關系,乙施工單位的損失應由甲施工單位承擔。
5、建設單位的說法不正確。因為監理工程師在是合同授權內履行職責,施工單位所受的損失不應由監理單位承擔。
監理師建設工程監理案例分析(三)
背景材料:
為了加強我國與國際上各國的政治、經濟交往與合作,決定由政府投資在某市修建一個高標準、高質量、供國際高層人員集會活動的國際會議中心。該工程項目位于該市環境幽雅、風景優美的地區。該工程項目已通過招標確定由某承包公司A總承包并簽訂了施工合同,還與監理公司B簽訂了委托監理合同。監理機構在該工程項目實施中遇到了以下幾種情況。
1、該地區地質情況不良,且極為復雜多變,施工可能十分困難,為了保證工程質量,總承包商決定將基礎工程施工發包給一個專業基礎工程公司C.
2、整個工程質量標準要求極高,建設單位要求監理機構要把住所使用的主要材料、設備進場的質量關。
3、建設單位還要求監理機構對于主要的工程施工,無論是鋼筋混凝土主體結構,還是精美的裝飾工程,都要求嚴格把好每一道工序施工質量關,要達到合同規定的高標準和高的質量保證率。
4、建設單位要求必須確保所使用的混凝土拌合料、砂漿材料和鋼筋混凝土承重結構及承重焊縫的強度達到質量要求的標準。
5、在修建溝通該會議中心與該市市區和主干高速公路相銜接的高速公路支線的初期,監理工程師發現發包該路基工程的施工隊填筑路基的質量沒有達到規定的質量要求。監理工程師指令暫停施工,并要求返工重做。但是,承包方對此拖延,拒不進行返工,并通過有關方面“勸說”監理方同意不進行返工,雙方堅持不下持續很久,影響了工程正常進展。
6、在進行某層鋼筋混凝土樓板澆注混凝土施工過程中,土建監理工程師得悉該層樓板鋼筋施工雖已經過監理工程師檢查認可簽證,但其中設計預埋的電氣暗管卻未通知電氣監理工程師檢查簽證。此時混凝土已澆筑了全部工程量的五分之一。
問題:
1、監理工程師進行施工過程質量控制的手段主要有哪幾方面?
2、針對上述幾種情況,你認為監理工程師應當分別運用什么手段以保證質量?請逐次作出回答。
3、為了確保作業質量,在出現什么情況下,總監理工程師有權行使質量控制權、下達停工令,及時進行質量控制?
參考答案:
1、監理工程師進行施工過程質量控制的手段主要有以下五個方面:
(1)通過審核有關技術文件、報告或報表等手段進行控制;
(2)通過下達指令文件和一般管理文書的手段進行控制(一般是以通知的方式下達);
(3)通過進行現場監督和檢查的手段進行控制(包括旁站監督、巡視檢查和平等檢驗);
(4)通過規定質量監控工作程序,要求按規定的程序工作和活動;
(5)利用支付控制權的手段進行控制。
2、針對題示所提出的6種情況,監理工程師應采用以下手段進行控制(逐項對應解答)。
(1)首先通過審核分包商的資質證明文件控制分包商的資質(審核文件、報告的手段);然后通過審查總包商提交的施工方案(實際為分包商提出的基礎施工方案)控制基礎施工技術,以保證基礎施工質量。
(2)保證進場材料、設備的質量可采取以下手段:
①通過審查進場材料、設備的出廠合格證、材質化驗單、試驗報告等文件、報表、報告進行控制;
②通過平行檢驗方式進行現場監督檢查控制。
(3)通過規定質量監控程序嚴把每道工序的施工質量關;通過現場巡視及旁站監督嚴把施工過程關。
(4)通過旁站監督和見證取樣控制混凝土拌合料、砂漿及承重結構質量。
(5)通過下達暫停施工的指令中止不合格填方繼續擴大;通過停止支付工程款的手段促使承包方返工。
(6)通過下達暫停施工的指令的手段,防止質量問題惡化與擴大;通過下達質量通知單進行調查、檢查,提出處理意見;通過審查與批準處理方案,下達返工或整改的指令,進行質量控制。
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