【案例二】
某工程,建設單位與施工總包單位按《建設工程施工合同》(示范文本)簽訂了施工合同。工程實施過程中發生了如下事件。
事件1:主體結構施工時,建設單位收到用于工程的商品混凝土不合格的舉報,立刻指令施工總包單位暫停施工。經檢測鑒定單位對商品混凝土的抽樣檢驗及混凝土實體質量抽芯檢測,質量符合要求。為此,施工總包單位向項目監理機構提交了暫停施工后人員窩工及機械閑置的費用索賠申請。
事件2:施工總包單位按施工合同約定,將裝飾工程分包給甲裝飾分包單位。在裝飾工程施工中,項目監理機構發現工程部分區域的裝飾工程由乙裝飾分包單位施工。經查實,施工總包單位為按時完工,擅自將部分裝飾工程分包給乙裝飾分包單位。
事件3:室內空調管道安裝工程隱蔽前,施工總包單位進行了自檢,并在約定的時限內按程序書面通知項目監理機構驗收。項目監理機構在驗收前6小時通知施工總包單位因故不能到場驗收,施工總包單位自行組織了驗收,并將驗收記錄送交項目監理機構,隨后進行工程隱蔽,進入下道工序施工?偙O理工程師以“未經項目監理機構驗收”為由下達了“工程暫停令”。
事件4:工程保修期內,建設單位為使用方便,直接委托甲裝飾分包單位對地下室進行了重新裝修,在沒有設計圖紙的情況下,應建設單位要求,甲裝飾分包單位在地下室承重結構墻上開設了兩個1800mm×2000mm的門洞,造成一層樓面有多處裂縫,且地下室有嚴重滲水。
【問題】
1.事件1中,建設單位的做法是否妥當?項目監理機構是否應批準施工總包單位的索賠申請?分別說明理由。
2.寫出項目監理機構對事件2的處理程序。
3.事件3中,施工總包單位和總監理工程師的做法是否妥當?分別說明理由。
4.對于事件4中發生的質量問題,建設單位、監理單位、施工總包單位和甲裝飾分包單位是否應承擔責任?分別說明理由。
參考答案及解析
事件1中,建設單位的做法不妥當。
理由:根據《監理規范》規定,建設單位與承包單位之間與建設工程合同有關的聯系活動應通過監理單位進行,故建設單位受到舉報后,應通過總監理工程師下達《工程暫停令》。
事件1中,項目監理機構應批準施工總包單位的索賠申請。
理由:根據合同通用條款關于暫停施工的相關規定,因發包人原因造成停工的,由發包人承擔所發生的追加合同價款賠償承包人由此造成的損失,相應順延工期。
2.項目監理機構對事件2的處理程序如下:
(1)總監理工程師簽發“工程暫停令”,停止乙裝飾分包單位的施工,并同時報告建設單位。
(2)要求總包單位提供乙裝飾分包單位資質材料,經審核符合要求后可以繼續施工,否則責令退出施工現場。
(3)經有資質的法定檢測機構對已裝修部位的工程質量進行鑒定,合格者予以驗收,不合格者應進行處理。
(4)因工程暫停引起的與工期、費用有關的問題,由施工總包方承擔。具備恢復施工條件后,由總包單位申請復工,經總監理工程師審核達到復工要求時,下達復工令。
(5)將處理結果報告建設單位。
3.事件3中,施工總包單位的做法是妥當的。
理由:施工總包單位進行了自檢并在約定的時限內按程序書面通知項目監理機構驗收;工程師未能在驗收前24小時提出延期要求,不進行驗收,承包人可自行組織驗收,工程師應承認驗收記錄。
事件3中,總監理工程師的做法不妥當。
理由:(1)如果監理工程師不能按時進行驗收的,應在施工總包單位通知的驗收時間前24小時,以書面形式向施工總包單位提出延期驗收要求,但延期不能超過48小時。本案例是6小時之前書面提出延期要求,不符合規定。(2)總監理工程師以“未經項目監理機構驗收”為由下達了“工程暫停令”不妥,應該是對其質量有懷疑時可以要求重新檢驗。
4.對于事件4中發生的質量問題,建設單位應承擔責任。
理由:建設單位在沒有設計圖紙的情況下,不能要求甲裝飾分包單位施工;在裝修過程中,不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。
對于事件4中發生的質量問題,監理單位不應承擔責任。理由:“工程保修期”已不屬于委托監理合同的有效期,即不在監理人的責任期,監理單位不應承擔責任。
對于事件4中發生的質量問題,施工總包單位不應承擔責任。理由:建設單位直接委托甲裝飾分包單位的行為屬于新合同,與原施工總包單位沒有關系。
對于事件4中發生的質量問題,甲裝飾分包單位應承擔責任。理由:甲裝飾分包單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工。甲裝飾分包單位應對其施工的施工質量負責。
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