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　　【案例】

　　某工程，建設單位采用無標底公開招標方式選定施工單位。共有A、B、C、D、E五家施工單位投標。工程實施過程中發生下列事件：

　　事件1：招投標過程中，評標委員會認為A單位投標報價可能低于成本，要求A單位作出書面說明并提供相關證明材料，A單位投標文件拒絕提供。B單位的投標文件在投標截止時間后半小時才送到，C單位在投標截止時間前半小時提交了降價5%的補充材料，D單位的標書是有兩家建筑企業組成的聯合體進行投標。E單位按時按規定遞交了投標文件。

　　事件2：E單位中標后，經建設單位同意，選擇乙施工單位作為鋼結構專業分包單位。乙施工單位采購的特殊規格鋼板，因供應商甲未能提供出廠合格證明，乙施工單位按規定要求進行了檢驗，檢驗合格后向項目監理機構報驗。為不影響工程進度，總監理工程師要求E施工單位在監理人員的見證下取樣復檢，復驗結果合格后，同意該批鋼板進場使用。

　　事件3：為滿足鋼結構吊裝施工的需要，E單位向設備租賃公司租用了一臺大型起重塔吊，委托一家有相應資質的安裝單位進行塔吊安裝。安裝完成后，由E、乙施工單位對該塔吊共同進行驗收，驗收合格后投入使用，并到有關部門辦理了登記。

　　事件4：鋼結構工程施工中，專業監理工程師在現場發現乙施工單位使用的高強螺栓未經報驗，存在嚴重的質量隱患，即向乙施工單位簽發了《工程暫停令》，并報告了總監理工程師。E單位得知后也要求乙施工單位立刻停工整改。乙施工單位為趕工期，邊施工邊報驗，項目監理機構及時報告了有關主管部門。報告發出的當天，發生了因高強螺栓不符合質量標準導致的鋼梁高空墜落事故，造成一人重傷。

　　1、事件1中，A、B、C、D四家單位的投標文件應如何處理，說明理由。

　　2、事件2中，總監理工程師的處理是否妥當?說明理由。

　　3、指出事件3中塔吊驗收中的不妥之處。

　　4、指出事件4中專業監理工程師做法的不妥之處，說明理由。

　　5、事件4中的質量事故，E單位和乙施工單位各承擔什么責任?說明理由。監理單位是否有責任?說明理由。

　　【參考答案】

　　1、A單位投標文件應做廢標處理。

　　理由：根據《工程施工招標投標管理辦法》，投標人的報價明顯低于其他投標報價，投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。

　　B單位投標文件，招標人應拒絕接收。

　　理由：根據《中華人民共和國招投標法》逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

　　C單位投標文件有效，降價材料應做為補充材料加入投標文件。

　　理由：在投標截止時間之前，投標人可以對投標文件進行修改。

　　D單位投標文件有效。

　　理由：《招標投標法》第31條規定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

　　2、不妥。

　　理由：沒有出廠合格證明的原材料不得進場使用。

　　3、塔吊驗收程序不符合要求。理由：只有E、乙施工單位參加了驗收，出租單位和安裝單位未參加驗收。

　　4、不妥之處：向乙施工單位簽發《工程暫停令》。

　　理由：《工程暫停令》應由總監理工程師向E單位簽發。

　　5、(1)E單位承擔連帶責任。因E單位是總承包單位。

　　乙施工單位承擔主要責任。因質量事故是由于乙施工單位自身原因造成的(或：因質量事故是由于乙施工單位不服從E單位管理造成的)。

　　(2)監理單位沒有責任。項目監理機構已履行了監理職責(或：項目監理機構已及時向有關主管部門報告)。

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