1、前言

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何控制建設(shè)項目的工程投資?實施全過程工程監(jiān)理是一個有效途徑。而我國目前建設(shè)項目的管理正處于轉(zhuǎn)軌變型期，監(jiān)理單位基本上只是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理。對投資的“控制”也僅僅限于對已完工程量的測量與工作量的計價。所以，目前建設(shè)項目中概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象仍然存在，最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。由于工程投資始終貫穿于建設(shè)項目的全過程，監(jiān)理工程師要想動態(tài)地、有效地控制好工程投資，就必須在設(shè)計、施工、竣工三個階段的每一步都加強(qiáng)控制。

　　2、設(shè)計階段的投資控制

　　在項目做出投資決策后，控制投資的關(guān)鍵是在設(shè)計階段，設(shè)計是在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上對擬建項目的實施進(jìn)行全面的安排，也是對工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。設(shè)計費雖然只占工程全部費用約1%，但它對工程投資的影響程度可達(dá)75%以上，據(jù)專家人士稱，一項工程的設(shè)計，如果監(jiān)理工程師參與進(jìn)去，一般可排除80%的錯誤，很大程度上節(jié)約了工程投資。因此，加強(qiáng)設(shè)計階段的的監(jiān)理對投資控制是至關(guān)重要的。例如，某航空郵件處理中心工程，現(xiàn)場監(jiān)理組在接到基礎(chǔ)施工圖后，經(jīng)估算發(fā)現(xiàn)對其基礎(chǔ)處理不太合理，會同業(yè)主與設(shè)計單位多次討論后，對基礎(chǔ)設(shè)計進(jìn)行了修改，既節(jié)省了投資，又縮短了工期。要在設(shè)計階段控制好工程投資，監(jiān)理工程師必須協(xié)助設(shè)計單位做好下面三方面的工作。

　　2.1優(yōu)化設(shè)計方案

　　優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段的首要步驟，是控制投資的有效方法。優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設(shè)的全壽命費用最低。監(jiān)理工程師應(yīng)該在設(shè)計階段協(xié)助設(shè)計單位搞好優(yōu)化設(shè)計工作，通過優(yōu)化設(shè)計來控制投資。設(shè)計中既要反對片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理性，使項目達(dá)不到功能的要求，又要反對重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計保守浪費的現(xiàn)象。監(jiān)理工程師要督促設(shè)計人員用價值工程的原理來進(jìn)行設(shè)計方案分析，要以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計效果。

　　2.2實行限額設(shè)計

　　所謂限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計。通過限額設(shè)計，每一個專業(yè)，每一個設(shè)計人員都有一個投資限額的目標(biāo)，在設(shè)計過程中，設(shè)計人員應(yīng)進(jìn)行多方案比較，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理的變更，既保證設(shè)計技術(shù)上先進(jìn)合理、新穎美觀，又不突破投資限額目標(biāo)，從而杜絕在工程設(shè)計中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.3推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計

　　按照國家或省、市、自治州批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計，稱為標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計能提高設(shè)計速度和節(jié)省設(shè)計費用。一般可加快設(shè)計速度1倍以上，能提高勞動生產(chǎn)率，能節(jié)約建筑材料，降低工程投資。采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低工程投資15%左右，能總結(jié)和推廣先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。

　　3、施工階段的投資控制

　　監(jiān)理工程師在施工階段進(jìn)行投資控制的基本原則是把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在工程施工過程中定期對投資實際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較，通過比較發(fā)現(xiàn)并找出之間的偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　3.1精讀合同

　　監(jiān)理工程師應(yīng)仔細(xì)研讀施工合同，準(zhǔn)確地理解合同中的各項條款，對模糊不清之處應(yīng)及時澄清或加以補(bǔ)充說明。在施工過程中，監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國家政策法規(guī)的范圍內(nèi)，保證每一筆工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工活動中，監(jiān)理工程師處于主導(dǎo)地位，增強(qiáng)合同管理意識，完善合同條款是十分重要的。在對各分部工程的造價組成進(jìn)行分析、歸納后，對照審定的工程總進(jìn)度計劃表，編制以月為單位的工程進(jìn)度一覽表，實施靜態(tài)控制。同時要結(jié)合施工過程中的實際進(jìn)度及協(xié)商變更情況，對工程進(jìn)度一覽表進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使靜態(tài)預(yù)控、動態(tài)調(diào)整有機(jī)地統(tǒng)一起來。

　　3.2嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價格

　　材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價值的70%，占直接費的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，只有嚴(yán)格合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。在合同簽訂前，監(jiān)理工程師應(yīng)仔細(xì)審核、確定工程量清單、基本單價，控制主要材料價格。對于主要材料、鋼材、水泥籌建處統(tǒng)一采購，既保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度，也有利于造價的控制，這些材料大都通過物資部門從主渠道進(jìn)行招議標(biāo)訂貨。主要材料費用的有效控制使整個施工階段的造價比較容易地控制在承包價內(nèi)。工程技經(jīng)人員隨著工程進(jìn)展情況應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場、市場，了解施工情況參與隱蔽工程簽證。在材料價格上，凡是需要詢價的都逐一詢價，以校正原有資料的失時之處。利用深入現(xiàn)場、市場的機(jī)會力爭獲取第一手資料，以便日后竣工決算提供有力的依據(jù)。3.3把好現(xiàn)場簽證關(guān)是控制工程投資的關(guān)鍵現(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。是施工階段投資控制的重點。也是工程結(jié)算的主要依據(jù)。現(xiàn)場簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費用，直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益。監(jiān)理工程師在工作中要注意和業(yè)主溝通，應(yīng)用工程造價方面的專業(yè)知識，熟悉定額和有關(guān)文件、法規(guī)，從專業(yè)的角度分析、審定簽證是否合理、正確，是否實事求是，當(dāng)好業(yè)主的參謀。但目前現(xiàn)場簽證存在的問題是應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時候不及時辦理;有很多業(yè)主在施工過程中隨意性較強(qiáng)，施工時常常改動一些部位。既無設(shè)計變更，也不辦理現(xiàn)場簽證，到結(jié)算時往往引起糾紛。

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