在我國建筑市場上，監理單位無論在組織機構建設上，還是監理業務的運作上，都是最為規范的、要求最嚴格的一方，并取得了良好效果。這不僅是筆者長時間深入考察得出的結論;這一事實也已被社會各界所認同。既然如此，為什么還要提出監理單位的質量行不規范問題呢?
1.監理機構的質量控制活動的確存在著許多不規范問題
所謂監理單位的“規范”與“嚴格”，只是相對而言;與國外同行比差距還很大;就是與國家《建設工程監理規范》(下稱《監理規范》)的要求比，問題也不少，有些問題是比較嚴重而不容忽視的。監理機構在執行監理任務的過程中，按照建設法規與《監理規范》的要求，發現并糾正了建設、施工、以至設計、材料設備供應等參建單位的許多質量不規范行為，卻對自身存在的質量不規范問題熟視無睹，甚而麻木不仁;這對監理工作水平的進一步提升和監理事業的深入發展是很不利的，需要監理單位清醒地、自覺地進行總結、糾正和改進。
1.1.監理人員的質量意識誤區
在監理人員中流傳著一句話：“有監理也蓋樓，沒監理也蓋樓”。意思是說，過去多少年沒有實行監理制度，樓房照樣一棟一棟蓋起來。在這種認識下，一些監理人員對工程質量的檢查、驗收敷衍了事，質量把關只是“象征性”、“形式化”。還有的監理人員覺得監理是得罪人的苦差事，出力不討好，于是該認真的不認真，該堅持的不堅持，一團和氣“老好人”。甚至個別監理認為，監理工作就是與施工單位一起“哄”業主罷了。這些“監理虛無論”、“監理虛假論”是很有害的、甚至是危險的。近年來發生的一些重大質量事故，不但施工單位受到依法追究，監理單位位也同樣受到嚴厲處罰。有些人還身陷牢獄之災，這與長期隱藏在監理隊伍中的錯誤的質量意識、不嚴格、不規范的質量行為有很大關系。
1.2.監理隊伍整體素質繼續下滑;工程一線人員到崗率低
監理人員素質不高是一個老話題了，而且在惡性循環中繼續下滑。監理單位的產品是高智能的技術服務，其服務的質量某種意義上決定了建筑工程的質量，如此整體素質處于中下水平的監理機構實在令人擔憂。在工地上常常有這樣的情況，同樣是驗收施工單位的鋼筋檢驗批工程，水平較高的監理人員上去走一圈，能發現不少質量問題需要整改，其中有些是很重要的甚至關系結構安全的問題;而素質低的監理人員轉來、轉去卻找不到質量紕漏，這就是人員素質的差距。
1.3.現場監理人員崗位責任不連續，操作責任不連續
這兩種不連續是監理機構經常面臨的“頭痛”問題。首先是人員調進、調出造成的“崗位責任不連續”，這幾年我深為監理人員流動之迅速感到不可思議。有一個項目監理部共有12名監理人員，從頭年6月到第二年4月僅11個月時間里，調出10人，調進7人，平均每19天就有人調進或調出。另有一個監理部20天里換了3個總監理工程師，最短的一個只呆了3天又被調走，真是來去匆匆，快如“走馬燈”。與其他監理公司的同行們談起這個問題，結果彼此彼此。進、出的人員之間沒有嚴格的工作交接手續，或者根本不交接;資料殘缺不全，問題處理“半拉子”;走了的叫不回來，新來的不愿代簽和接管;這樣朝不謀夕、極不穩定的工作隊伍，如何保證工程質量監控的連續性!其次是監理人員節、假日休息，相互頂替造成的實務操作不連續，如質量驗收、材料見證取樣、質量隱患處理等，一個操作過程往往是由兩個人、或三個人完成的。但在資料審簽、填寫日志和需要明確責任時，常常相互推諉、相互依賴、拖來拖去、不了了之。這樣混亂的操作，給施工質量控制的連續性留下許多“空白點”，一旦工程出了問題，責任很難說得清。
1.4.監理規劃、監理實施細則有形無實，束之高閣
過去有“天下文章一大抄”之說，現在是監理規劃和監理實施細則一大抄，抄來抄去老一套。《監理規范》要求“監理規劃的編制應針對項目的實際情況，明確項目監理機構的工作目標，確定具體的監理工作制度、程序、方法和措施，并應具有可操作性”。但實際上很少見到總監理工程師組織專業監理人員，針對擬監工程的特點、難點和重點去認真編寫監理規劃;有的監理企業直接把“套抄”的監理規劃打印成冊發到各監理部。把指導整個監理活動、統率監理全過程的極其重要的綱領性、技術組織文件，弄成了“空殼”。建設工程的單一性決定了任何一個工程項目都有其重點部位和關鍵工序，施工中還可能出現各種各樣的質量問題，現場監理機構預先沒有一個通盤的考慮，精心的策劃，科學、合理的方案去應對;只是頭痛醫頭、腳痛醫腳、零亂地對付，這怎樣實現對工程質量的全方位、全過程的控制呢?
1.5.許多監理單位不按要求配備檢測設備、計算機及工具書等資料
《監理規范》3.3.2條規定，項目監理機構應根據工程項目類別、規模、技術復雜程度等情況，按委托監理合同的約定，配備滿足監理工作需要的常規檢測設備和工具。3.3.3條規范，在大中型項目的監理工作中，項目監理機構應實施監理工作的計算機輔助管理。但據筆者調查，極少有監理單位按規定配齊上述用品的，許多監理單位為了節省開支，只是象征性地配一點;還有的干脆什么也沒有。監理設備與監理工作手段的缺失，給監理人員的現場操作帶來很大困難，例如監理人員要對施工單位的放線成果進行測量檢線，只好借用施工方的儀器，不但驗線效果差，也很不方便。監理方行文、打印、查閱資料等使用電腦也只能到處告借。至于質量控制不可缺少的、經常查用的技術標準、驗收規范等工具書資料，大部分是監理人員自己掏腰包購買，因花錢太多，大家只好“互通有無”。這些問題嚴重影響質量監控工作的正常進行，也損害了監理單位的聲譽。
2.不規范的質量行為給監理單位帶來的“潛危機”及應對措施
《監理規范》要求監理單位規范化地開展監理工作，監理工作的規范化包括三個方面：一是工作的時序性;二是職責分工的嚴密性;三是工作目標的確定性。上述監理單位的五種不規范質量行為，明顯違背了《監理規范》的要求，也給自己帶來了許多“潛危機”。這些“潛危機”從表面上和短期內看，是“大雪無痕”、平靜的、正常的。但隨著時、空轉移，某些條件具備時，危機便會突然迸發出來。在中外建筑史上，暴露的質量“潛危機”及其造成的慘重損失不勝枚舉。誘發“潛危機”的條件，可以是地震、洪水、風雪、時間等自然條件，也可以是人為的外部原因。質量“潛危機”的爆發，不僅給工程本身帶來重大損害，也必然給責任人造成禍患。監理單位要規避工程質量“潛危機”，應從強化自身建設入手，及早采取應對措施預防和糾正自身不規范的質量監控行為。
2.1.教育員工樹立工程質量“潛危機”意識
監理人員從事的質量控制活動，不僅是對業主負責、對本單位領導負責，也是對國家和人民生命財產負責，對社會負責。為了工程質量，要敢于堅持原則，時刻保持“潛危機”意識。監理單位對堅持原則、嚴格監理的員工要表彰獎勵，宣揚他們的事跡。現在有些地方的監理人員因堅持質量原則受到施工單位的非議和排斥，甚至受到業主和監理單位內部的責備和埋怨，這是很不正常的。
