過來人分享：常張高速公路上的監理管理經驗

　　2009年1月，交通運輸部對常張高速公路進行了竣工驗收，驗收評委會一致認為該項目達到了全國同期山區高速公路建設的較高水平，為山區高速公路建設提供了寶貴經驗。

　　2009年9月，常張高速公路榮獲我國建設項目環境保護的最高獎——“國家環境友好工程”獎;2009年12月，榮獲中國公路建設行業協會“公路交通工程優質獎”一等獎。湖南省交通建設工程監理有限公司在常張高速公路的監理實踐，也為企業監理業務開展積累了一筆寶貴的經驗財富。

　　作為通往“世界自然文化遺產”張家界的旅游公路及湖南省第一條進入山區的高速公路，常(德)張(家界)高速公路的建設受到了社會各界的廣泛關注。湖南省交通建設工程監理有限公司(以下簡稱“湖南交監”)在常張高速公路的施工監理招標中，中標第一監理合同段。在近3 年的監理工作中，監理人員經過艱苦努力，圓滿完成了監理任務。

　　高起點、高目標、高標準

　　在籌建中，向來以“高起點、高目標、高標準”為行為準則的湖南交監人，從勘查選址到設備儀器采購、駐地建設、辦公生活設施的添置上，標準都比較高，并按照對應的組織機構進行功能劃分和資源配置。監理處統一按照“規劃整齊、結構統一、布局合理、功能配套”的原則安排，合約部、工程部、會議室、試驗室等一應俱全，并配置了必備的辦公設施和生活設施。特別是在設備儀器的采購上，嚴格按照標書和業主的要求，購置了全新的儀器設備及駐地工程用車，為精準開展各類試驗檢測工作提供了有效保障，確保了監理日常工作、巡視檢查、緊急事件處理的需要。

　　在工作開展前，監理處依據合同條款、技術規范、設計圖紙等合同文件，對合同段中所牽涉的工程質量、費用計量、工程進度及合同管理、安全進行逐一檢查歸類。按照《公路工程施工監理規范》的要求，對上崗的監理進行了專業技術培訓和技術交底，要求監理人員對設計文件和施工工藝做到心中有數。

　　同時，監理處認真審核施工單位的開工報告、施工組織計劃、單項工程施工計劃、施工整體方案、工程開工申請及施工圖，考察檢驗進場材料是否合理，對不合格的原材料一律清場。審核施工單位質量保證體系和試驗室建設，考核管理人員的業務能力和人員素質是否滿足工程管理的要求。檢查承包人工地試驗室設備的規格、品種、數量和性能是否滿足工程自檢的需要。在施工機械進場前，監理處嚴格進行檢查看是否和標書一致，是否滿足施工要求及相關性能，并上報總監辦和業主批準。檢查承包人的施工管理和安全措施是否安排到位，核實承包人的工程計量和支付證書。

　　“質量第一”換來工程質量的優良

　　為確保工程質量，監理處針對常張高速公路建設的復雜性及管理的連續性，始終強調要把握好“三關”，即嚴把審核檢驗關，嚴控原材料進場關，加強對隱蔽工程的排查和規范。在管理過程中，監理處要求在工程控制上做到“三化”，即管理目標化、程序格式化、監控制度化。工作中要求通過不同的形式將“三化”傳遞到施工單位，如工地例會、現場檢查、定期會議等，要求施工方進行逐項落實，使施工單位自覺執行監理指令，保障監理工作的全面展開。

　　為保證工程的質量檢測，監理人員嚴把試驗檢測關。

　　在混凝土施工中，原材料的質量是決定工程質量的關鍵因素。監理處要求水泥、砂、碎石等原材料必須符合規范要求，鋼筋、水泥要有出廠質量合格證書和試驗報告單，所有進場材料須經試驗檢測工程師取樣試驗合格后方可使用。嚴格按要求控制配合比，拌和物不得有離析和滲水現象，確保混凝土施工的內在和外在質量。在路基施工中，嚴格按照“分層填筑、分層壓實”的要求進行，將壓實度控制作為重點，嚴格報檢程序，并對關鍵部位加大抽檢程序和抽檢頻率。通過試驗確定適用于路基填筑的材料、合適的壓實機械、填料的松鋪厚度、最佳含水量、碾壓速度等參數，為施工提供科學依據，保證檢測質量。

　　安全生產是保證質量、進度的關鍵。監理處成立了安全生產領導小組，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化以人為本和安全發展理念，建立了層層落實責任、逐級抓好落實的安全管理體系，并明確了管理范圍和相應職責，制訂了《內部安全管理規定》、《機動車輛管理規定》、《辦公、食宿管理規定》等，每一位監理人員都簽訂了《安全監理目標責任書》。全體監理人員對規章制度進行深入學習，樹立“安全無小事”的思想，增強了安全管理意識。同時，監理處下發相關文件確保安全管理的具體實施落到實處，如高墩施工安全措施、隧道施工安全措施、混凝土結合物養護辦法、路基施工安全施工等。通過全體監理人員的認真工作，轄區內未發生一起安全事故，監理處還獲得“安全生產先進單位”等榮譽稱號。

　　為保證常張高速公路按要求順利通車，監理處以質量為前提跟時間賽跑，將監理人員分為幾個小組，吃、住、行三點一線都在工地，并強調所有監理人員改變以往的監理觀念和監理方式，以技術規范和質量標準為依據，以加強過程控制和巡視旁站等為手段，以科學的檢測數據為基礎，實行過程、進度、安全的全過程控制，同時要求做到“事前有交待、事中有檢查、事后有驗收”。在施工過程中，監理人員始終堅持按程序辦事，隨時進行檢查，做好旁站和督促，前道工序檢驗合格后方可進入下道工序，發現隱患及時要求進行整改。水泥混凝土、瀝青混凝土施工時，現場監理人員必須旁站。監理處要求所有人員正確處理好工程質量、安全與進度的關系，始終堅持以工程進度服從質量安全，做到無質量的進度不要，不合格的工程必須返工，保證隨叫隨到，不因自身原因耽擱施工單位的施工節奏，確保工程建設持續、均衡、有序地推進。

　　“質量第一”換來的是工程質量的優良。實踐中，監理處十分重視發現和樹立典型，通過開展“交通杯勞動競賽”活動，進行“比、學、趕、超”，積累了較好的經驗。他們還把好的經驗逐漸在全公司推廣，湖南交監組織各監理處代表到現場參觀、學習。學榜樣、趕榜樣，從主觀上找原因，從內部挖潛力，形成抓進度保質量熱潮，推動和促進各類工程的順利進展。

　　把有可能引發危險的因素降到最低

　　在監理工程中，監理處不斷加強黨風廉政建設工作，加強執行力建設，著力強化廉政行為規范，始終做到嚴格監理、廉潔公正。建立了項目一把手黨風廉政建設責任制，加強財務資金管理和預算外資金管理，堅持自查自糾與分級負責相結合。

　　監理處要求監理人員樹立“誠信守法”的理念并具備牢固的法制觀念和法制意識，具備防范風險的意識，針對相應問題及突出問題舉一反三，把有可能引發危險的因素降到最低。如在操作中采取設置舉報箱、舉報電話等形式，通過座談、組織調查、走訪、查證、發放征求意見表等方式，了解在崗人員在開展監理工作日常活動中是否存在違反職業道德、涉嫌商業賄賂和影響公司形象的情況，查找以權謀私等不正當行為。堅持經常性地督促檢查和重點檢查相結合，確保廉政建設不走過場，不流于形式，營造出一種內外和諧的環境。