工程索賠是建筑工程管理和建筑經(jīng)濟(jì)活動中承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，正確處理索賠對有效地確定、控制工程造價，保證工程順利進(jìn)行有著重要意義;另外索賠也是承發(fā)包雙方維護(hù)各自利益的重要手段，國外建筑企業(yè)管理人員大都能熟練掌握、運(yùn)用索賠的方法與技巧。

　　索賠的概念及分類

　　(一)索賠的概念　索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由雙方承擔(dān)責(zé)任的情況造成實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)時間補(bǔ)償?shù)囊�求。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，它是工程施工過程中的正常現(xiàn)象。

　　(二)索賠的分類

　　1.按索賠的目的分：工期索賠、費(fèi)用索賠。

　　2.按索賠的依據(jù)分：合同規(guī)定的索賠、非合同規(guī)定的索賠。

　　3.按索賠的對象分：索賠和反索賠。索賠通常指承包商向業(yè)主提出的索賠;反索賠常指業(yè)主向承包商提出的索賠。

　　4.按索賠的業(yè)務(wù)性質(zhì)分：工程索賠、商務(wù)索賠。

　　5.按索賠的處理方式分：單項索賠、總索賠。

　　(一)發(fā)包方未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤及應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)的其他情況，造成工期延誤和(或)延期支付合同價款及造成承包方的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包方可按下列以書面形式向發(fā)包方索賠;

　　(1)索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知書;

　　(2)發(fā)生索賠意向通知書28天內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失(或)延長工期的索賠報告及有關(guān)資料;

　　(3)工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù);

　　(4)工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對承包方作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可;

　　(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，承包方應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)生索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終的索賠報告。索賠答復(fù)程序同(3)、(4)規(guī)定相同。

　　(二)承包方未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤給發(fā)包方造成損失，發(fā)包方也可按上述條款確定的時限向承包方提出索賠。

　　(一)索賠證據(jù)

　　索賠事件確立的前提條件是必須有正當(dāng)?shù)乃髻r理由，正當(dāng)?shù)乃髻r理由的說明須有有效證據(jù)。

　　1.對索賠證據(jù)的要求

　　(1)事實(shí)性

　　(2)全面性即所提供的證據(jù)應(yīng)能說明事件的全過程，不能零亂和支離破碎。

　　(3)關(guān)聯(lián)性　即索賠證據(jù)應(yīng)能互相說明，相互具關(guān)聯(lián)性，不能互相矛盾。

　　(4)及時性　索賠證據(jù)的取得及提出應(yīng)當(dāng)及時。

　　(5)具有法律效力

　　一般要求證據(jù)必須是書面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀(jì)要須是雙方簽述的：工程中的重大事件、特殊情況的記錄、統(tǒng)計必須由監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可。

　　2.索賠證據(jù)的種類

　　(1)本工程合同協(xié)議書

　　(2)中標(biāo)通知書

　　(3)投標(biāo)書及附件

　　(4)本合同專用條款

　　(5)本合同通用條款

　　(6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件