l)招標者在公開開標前,開啟標書,并將投標情況告知其他投標者,或者協助投標者撤換標書,更改報價;
2)招標者向投標者泄露標底;
3)投標者與招標者商定,在招標投標時壓低或者抬高標價,中標后再給投標者或者招標者額外補償;
4)招標者預先內定中標者,在確定中標者時以此決定取舍;
5)招標者和投標者之間其他串通招標投標行為(如通過賄賂等不正當手段),使招標人在審查、評選投標文件時,對投標文件實行歧視待遇;招標人在要求投標人就其投標文件澄清時,故意作引導性提問,以使其中標等)。
(3)投標人以行賄的手段謀取中標
《招標投標法》第32條第3款規定:“禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。”
投標人以行賄的手段謀取中標是違背招標投標法基本原則的行為,對其他投標人是不公平的。投標人以行賄手段謀取中標的法律后果是中標無效,有關責任人和單位應當承擔相應的行政責任或刑事責任,給他人造成損失的,還應當承擔民事賠償責任。
(4)投標人以低于成本的報價競標
《招標投標法》第33條規定,投標人不得以低于成本的報價競標。
投標人以低于成本的報價競標,其目的主要是為了排擠其他對手。
這里的成本應指個別企業的成本。投標人的報價一般由成本、稅金和利潤三部分組成。當報價為成本價時,企業利潤為零。如果投標人以低于成本的報價競標,就很難保證工程的質量,各種偷工減料、以次充好等現象也隨之產生,因此,投標人以低于成本的報價競標的手段是法律所不允許的。
(5)投標人以非法手段騙取中標
《招標投標法》第33條規定,投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。在工程實踐中,投標人以非法手段騙取中標的現象大量存在,主要表現在如下幾方面:
1)非法掛靠或借用其他企業的資質證書參加投標;
2)投標文件中故意在商務上和技術上采用模糊的語言騙取中標,中標后提供低檔劣質貨物、工程或服務;
3)投標時遞交虛假業績證明、資格文件;
4)假冒法定代表人簽名,私刻公章,遞交假的委托書等。
1Z301090掌握招標投標法關于開標、評標和中標的主要規定
1Z301091開標程序(※※※)
開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
開標由招標人主持,邀請所有投標人參加。
開標時,由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證;經確認無誤后,由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。
招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件,開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。
開標過程應當記錄,并存檔備查。
1Z301092評標委員會和評標程序
(1)評標委員會
1)評標委員會的組成
•評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
•評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為5人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。
•評標委員會專家應當從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業水平,由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定;一般招標項目可以采取隨機抽取方式,特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會;已經進入的應當更換。
•評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。
2)評標委員會成員的義務
•評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務,遵守職業道德,對所提出的評審意見承擔個人責任。
•評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人的財物或者其他好處。
•評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。
(2)評標程序
l)招標人應當采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。
2)評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
3)評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較;設有標底的,應當參考標底。評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人。
4)招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
5)評標委員會經評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。依法必須進行招標項目的所有投標被否決的,招標人應當依照本法重新招標。
6)在確定中標人前,招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。
1Z301093中標通知書
(1)中標條件
1)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;
2)能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低,但是投標價格低于成本的除外。
(2)中標通知書
中標人確定后,招標人應當向中標人發出中標通知書,并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后,招標人改變中標結果的,或者中標人放棄中標項目的,應當依法承擔法律責任。
招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當提交,
依法必須進行招標的項目,招標人應當自確定中標人之日起45日內,向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。
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