五、標底

　　根據(jù)我國現(xiàn)行《招標投標法》及有關規(guī)定，編制標底并不是強制性的，招標人可以不設標底，進行無標底招標。但是，在我國工程建設領域，標底在招標投標活動中始終得到較為普遍的應用。對于設有標底的招標項目，標底通常是評標的一個關鍵指標。為了保證招標投標活動公平、公正，《招標投標法》特別規(guī)定：“招標人設有標底的，標底必須保密。”

　　為了規(guī)范標底的編制，確保標底的科學性、合理性，《工程建設項目施工招標投標辦法》進一步規(guī)定：招標項目編制標底的，應根據(jù)批準的初步設計、投資概算，依據(jù)有關計價辦法，參照有關工期定額，結合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質量等方面的因素合理確定。標底由招標人自行編制或委托中介機構編制，一個工程只能編制一個標底。任何單位和個人不得強制招標人編制或者報審標底，也不得干預其確定標底。招標人設有標底的，標底在評標中應當作為參考，但不得作為評標的惟一依據(jù)。

　　1Z301053～1Z301054

　　lZ301053掌握投標的要求

　　一、投標人的資格要求

　　根據(jù)《工程建設項目施工招標投標辦法》第35條的規(guī)定，招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(單位)，或者為施工招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構(單位)，都無資格參加該招標項目的投標。

　　二、投標文件

　　(一)投標文件的編制

　　根據(jù)《招標投標法》第27條的規(guī)定，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件的實質性要求做出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

　　根據(jù)《工程建設項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，投標文件一般包括下列內容：

　　(1)投標函;

　　(2)投標報價;

　　(3)施工組織設計;

　　(4)商務和技術偏差表。

　　投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

　　(二)投標保證金

　　1.投標保證金的概念

　　所謂投標保證金，是為防止投標人不審慎投標而由招標人在招標文件中設定的一種擔保形式。

　　在發(fā)生下列情形時，招標人有權沒收投標保證金：

　　(1)投標人在投標有效期內撤回其投標文件;

　　(2)中標人未能在規(guī)定期限內提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。

　　2.投標保證金的額度和有效期限

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》第37條規(guī)定，招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的2%.但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。

　　(三)投標文件的提交

　　根據(jù)《招標投標法》第28條的規(guī)定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點;在截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。

　　(四)投標文件的補充、修改、替代或撤回

　　根據(jù)《招標投標法》第29條規(guī)定，投標人在招標文件要求投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》第40條規(guī)定，在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受;投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。

　　lZ301054掌握聯(lián)合體投標

　　一、聯(lián)合體投標的含義

　　《招標投標法》第3l條規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

　　聯(lián)合體投標具有以下特點：

　　(1)由兩個或者兩個以上的投標人組成;

　　(2)招標人與中標后的聯(lián)合體只簽訂一個承包合同，而不是與各成員單位簽訂合同。

　　二、聯(lián)合體各方資質條件

　　由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

　　二、聯(lián)合體共同投標協(xié)議及其連帶責任

　　(1)聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人;

　　(2)聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目投標;

　　(3)聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意;

　　(4)聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調工作;

　　(5)聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。