二、評標

　　(一)評標的標準和方法

　　招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。設有標底的，應當參考標底。

　　(二)按廢標處理的情形

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》第50條規定，以下的情形將被作為廢標處理：

　　(1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的;

　　(2)未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的;

　　(3)投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規定提交備選投標方案的除外;

　　(4)投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的;

　　(5)未按招標文件要求提交投標保證金的;

　　(6)聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。

　　2005年3月1日起施行的《工程建設項目貨物招標投標辦法》在《工程建設項目施工招標投標辦法》的基礎上進一步補充了應當作為廢標的情形：

　　(1)無法定代表人出具的授權委托書的;

　　(2)投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致且未提供有效證明的;

　　(3)投標有效期不滿足招標文件要求的。

　　評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，根據《招標投標法》第42條的規定，“評標委員會可以否決全部投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。”

　　(三)投標文件的澄清、說明和補正

　　《招標投標法》第39條規定：“評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。”

　　對此，《工程建設項目施工招標投標辦法》作了進一步補充規定，其第51條規定：

　　“評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文宇和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。”

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》第52條規定：“投標文件不響應招標文件的實質性要求和條件的，招標人應當拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標�！�

　　評標委員會在對實質工響應招標文件噩求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正：

　　(1)用數字表示的數額。與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準;

　　(2)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯誤，應以總價為準，并修改單價。

　　(四)評標報告和中標候選人

　　1.評標報告

　　評標委員會完成評標工作后，應當向招標人提出書面評標報告。并抄送有關行政監督部門。

　　評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

　　向招標人提交書面評標報告后，評標委員會即告解散。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時歸還招標人。

　　2.中標候選人

　　評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并表明排列順序。中標人的投標，應當符合下列條件之一：

　　(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;

　　(2)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。

　　1Z301058～1Z301059

　　lZ301058掌握中標的要求

　　一、確定中標人

　　根據《招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》的有關規定，確定中標人應當遵守如下程序：

　　(1)評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。

　　(2)招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

　　(3)依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，依此類推。

　　(4)招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。

　　二、中標通知書

　　根據《招標投標法》及《工程建設項目施工招標投標辦法》的有關規定，招標人發出中標通知書應當遵守如下規定：

　　(1)中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　(2)招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。

　　(3)中標通知書對招標人和投標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

　　三、簽訂合同

　　根據《招標投標法》第，16條第1款的有關規定，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

　　招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交;拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。

　　招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金。

　　四、招標投標情況書面報告

　　根據《招標投標法》的有關規定，依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況書面報告。