1Z301000　建設工程基本法律知識

命題考點七 建設工程法律責任制度

　　【教材解讀】

　　一、法律責任的基本種類和特征

　　按照違法行為的性質和危害程度，可以將法律責任分為：違憲法律責任、刑事法律責任、民事法律責任、行政法律責任和國家賠償責任。法律責任的特征為：(1)法律責任是因違反法律上的義務(包括違約等)而形成的法律后果，以法律義務的存在為前提;(2)法律責任即承擔不利的后果;(3)法律責任的認定和追究，由國家專門機關依照法定程序進行;(4)法律責任的實現由國家強制力作保障。

　　二、建筑工程民事責任的種類及承擔方式

　　1.民事責任的種類

　　民事責任可以分為違約責任和侵權責任兩類。

　　2.民事責任的承擔方式

　　《民法通則》規定，承擔民事責任的方式主要有：(1)停止侵害;(2)排除妨礙;(3)消除危險;(4)返還財產;(5)恢復原狀;(6)修理、重作、更換;(7)賠償損失;(8)支付違約金;(9)消除影響、恢復名譽;(10)賠禮道歉。

　　3.建設工程民事責任的主要承擔方式

　　返還財產;修理;賠償損失;支付違約金。

　　三、建設工程行政責任的種類及承擔方式

　　行政責任是指違反有關行政管理的法律法規規定，但尚未構成犯罪的行為，依法應承擔

　　的行政法律后果，包括行政處罰和行政處分。

　　1.行政處罰

　　《行政處罰法》規定，行政處罰的種類：(1)警告;(2)罰款;(3)沒收違法所得，沒收非法財物;(4)責令停產停業;(5)暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法規規定的其他行政處罰。

　　在建設工程領域，法律、行政法規所設定的行政處罰主要有：警告、罰款、沒收違法所得、責令限期改正、責令停業整頓、取消一定期限內參加依法必須進行招標的項目的投標資格、責令停止施工、降低資質等級、吊銷資質證書(同時吊銷營業執照)、責令停止執業、吊銷執業資格證書或其他許可證等。

　　2.行政處分

　　行政處分是指國家機關、企事業單位對所屬的國家工作人員違法失職行為尚不構成犯罪，依據法律、法規所規定的權限而給予的一種懲戒。行政處分種類有：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

　　四、建設工程刑事責任的種類及承擔方式

　　《中華人民共和國刑法》(以下簡稱《刑法》)規定，刑罰分為主刑和附加刑。主刑包括：(1)管制;(2)拘役;(3)有期徒刑;(4)無期徒刑;(5)死刑。附加刑包括：(1)罰金;(2)剝奪政治權利;(3)沒收財產;(4)驅逐出境。

　　在建設工程領域，常見的刑事法律責任如下：

　　1.工程重大安全事故罪

　　《刑法》第137條規定，建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

　　2.重大責任事故罪

　　《刑法》第134條、第135條規定，在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，具有下列情形之一的，屬于重大傷亡事故或者其他嚴重后果：(1)造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的;(2)造成直接經濟損失100萬元以上的;(3)造成其他嚴重后果的情形。

　　3.串通投標罪

　　《刑法》第223條規定，投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照以上規定處罰。

　　【命題考點】

　　法律責任的特征;民事責任種類及承擔方式;行政責任種類;刑事責任種類及承擔方式。

　　【分析預測】

　　(1)掌握民事責任與行政責任的種類。

　　(2)判斷某一傷亡事故后果是否屬于重大傷亡事故或者其他嚴重后果。

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