lz302000 施工許可法律制度

　　1z302010 建設工程施工許可制度

　　一、精準考點采集

　　1.掌握施工許可證的適用范圍，重點注意不需要辦理許可證的工程。

　　(1)限額以下的小型工程不需要辦理許可證。《建筑工程施工許可管理辦法》規定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

　　(2)搶險救災等工程不需要辦理許可證。《建筑法》規定，搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不需要申請辦理施工許可證。

　　2.開工報告審查的內容要求掌握。

　　3.申請主體和法定批準條件。

　　《建筑法》規定，建設單位應向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請。批準條件為：已經辦理該建筑工程用地批準手續;在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證;需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求;已經確定建筑施工企業;滿足施工需要的施工圖紙及技術資料;有保證工程質量和安全的具體措施;建設資金已經落實;法律、行政法規規定的其他條件。

　　4.建設資金已經落實的條件要掌握，會計算。

　　5.掌握延期開工、核驗和重新辦理批準的規定，重點是時限的要求。

　　6.掌握未經許可擅自開工應承擔的法律責任，注意管理條例和建筑法的不同。

　　二、高頻答疑點

　　1.什么是開工報告?什么情形需要辦理?

　　答：開工報告是建設項目工程開工的依據，其作用和施工許可證是一樣的。兩者區別是開工報告使用情況不同于施工許可證，它適用于國有投資的劃撥用地的工程。

　　2.《建筑法》第10條規定：“在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內，向發證機關報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。”春節放假1個月，是否屬于“因故中止施工”?

　　答：春節放假屬于正常的停工休假，不屬于因故停工。

　　3.有些工地還沒有領取施工許可證或施工許可證正在辦理還沒下發，卻有了開工報告，且開工報告各方主體已簽章齊全。因為開工報告是由建設單位、監理單位和施工單位共同簽發的，這樣做是否違反了規定?《建筑法》第7條規定：“建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。”只有領取了施工許可證才能簽發開工報告，這樣理解對嗎?

　　答：此處的開工報告屬于建設監理的開工報告，應該在施工許可證下發后辦理，這種理解是正確的。

　　4.政府質量監督手續是在辦理施工許可證之前還是在領取施工許可證之后?答：質量監督手續在后，安全許可證在前。

　　5.某大學需要重建一個獨立的實驗室，建筑面積280平方米，投資額100萬元。根據住房和城鄉建設部《建筑工程施工許可管理辦法》規定，在開工前需要辦理施工許可證嗎?

　　答：不需要辦理。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

　　6.某商住樓工程，施工招標文件規定的工期為18個月。建設單位2007年3月5日向辦證機關申請施工許可證，同年6月10日辦證機關電話通知前去領證，6月17日建設單位領到施工許可證，施工許可證記載的時間是同年5月7日。該施工許可證有效期的開始日期是哪個?答：施工許可證有效期是3個月，施工許可證的有效期從施工許可證上標注的時間開始。7.工程投資額在30萬元以上或者建筑面積超過300平方米就要申請施工許可證，申請施工許可證必然涉及施工單位，而《建筑法》又規定必須實行監理，如果工程投資超過30萬元，建筑面積大于300平方米，按照22201067工程監理制度強制實行監理的建設工程范圍是否與施工許可證制度規定矛盾?

　　答：不矛盾。“按規定應當實行監理的已確定監理單位”意思是在必須監理范圍之外的工程可以沒有監理，但在范圍之內的必須已確定監理單位。

　　8.已辦施工許可證因故不能開工，超過6個月的應從新辦理。但施工許可證可以延期2次，每次3個月，這樣一來不是9個月了嗎?這是否與前面6個月的規定矛盾?

　　答：因故不能按期開工超過6個月是指在許可證要求的3個月未開工，在允許的2次延期申請6個月內仍未辦理申請延期手續的。

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