1Z301043 掌握專業人員執業資格制度

　　[重點解析]

　　此部分內容知道即可。

　　1Z301044 掌握工程發包制度

　　一、建設工程發包方式

　　建設工程的發包方式主要有兩種：招標發包和直接發包。《建筑法》第19條規定：“建筑工程依法實行招標發包，對不適用于招標發包的可以直接發包。”

　　[重點解析]

　　發包的方式要掌握：招標發包和直接發包。這里記住這個分類就行了，具體內容后面都有闡述。采集者退散

　　二、提倡實行工程總承包

　　工程總承包的具體方式、工作內容和責任等，由發包單位(業主)與工程總承包企業在合同中約定。我國目前提倡的工程總承包主要有如下方式：

　　1.設計采購施工(EPC)/交鑰匙總承包

　　設計采購施工總承包是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。

　　交鑰匙總承包是設計采購施工總承包業務和責任的延伸，最終是向業主提交一個滿足使用功能、具有使用條件的工程項目。

　　2.設計-施工總承包(D-B)

　　設計-施工總承包是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目設計和施工，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。

　　3.根據工程項目的不同規模、類型和業主要求，工程總承包還可采用設計—采購總承包(E-P)、采購-施工總承包(P-C)等方式。

　　[重點解析]

　　上面的各種總承包的方式能做到理解即可。因為總體上看，這部分內容更適合在《項目管理》這門課中命題，而不是在《法規》這門課中命題。

　　三、禁止將建設工程肢解發包和指定采購

　　(一)禁止發包單位將建設工程肢解發包

　　根據《建設工程質量管理條例》第78條規定，“肢解發包”是指“建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發包給不同的承包單位的行為”。

　　[重點解析]

　　此處要把握住“直接發包”的本質，即“應當由一家單位完成的，包給了幾家”。例如，對于房屋建筑工程，發包人將一樓的施工包給了一家施工單位，將二樓的施工包給了另一家施工單位，這就是肢解發包。

　　但是，我們也不能因此就認為一個工程只能發包給一家施工單位。例如，某高速公路施工項目分為幾個標段，分別發包給了幾家施工單位，這不能認為是肢解發包，而應當認為是平行承發包模式。

　　對于肢解發包的弊端，我們能夠做到理解即可，不需要記憶。

　　(二)發包單位不得非法干預承包單位采購

　　《建筑法》第25條規定：“按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發包單位不得指定承包單位購人用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。”

　　[重點解析]

　　建筑材料、建筑構配件和設備的采購主要有三種形式

　　1.由建設單位負責采購;

　　2.由承包商負責采購;

　　3.由雙方約定的供應商供應。

　　采用上面的何種采購形式，由當事人自由約定。如果雙方約定建筑材料、建筑構配件和設備是由承包商采購的，則建設單位就不得非法干預其采購過程，更不可以直接為承包商指定生產廠、供應商。

　　我們需要對《建筑法》第25條進行深入理解，不能簡單地理解為發包單位不能指定承包單位購買建筑材料。事實上，這里面隱含著一些前提條件：

　　1.按照合同約定由承包單位采購

　　如果不是，例如約定由建設單位采購，建設單位當然是可以指定的。

　　2.合同的約定不得違反法律

　　違法的合同是無效的合同。合同如果確認無效，就存在了建設單位指定的可能。例如，對于特殊的材料設備，根據《建設工程質量管理條例》，設計單位可以直接指定。對于施工單位而言，由于其合同的相對方是建設單位，也就相當于這種材料可以由建設單位指定。參見教材中的案例。

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