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　　1Z301050 招標投標法

　　1Z301051 掌握招標投標活動的原則及適用范圍

　　招標，是指招標人依法提出招標項目及其相應的要求和條件，通過發布招標公告或發出投標邀請書吸引潛在投標人參加投標的行為。

　　投標，是指投標人響應招標文件的要求，參加投標競爭的行為。

　　一、招標投標活動所應遵循的基本原則

　　《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)第5條規定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。”

　　1.公開原則

　　公開原則，首先要求招標信息公開。其次，公開原則還要求招標投標過程公開。

　　2.公平原則

　　公平原則，要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利，履行同等的義務。招標人不得以任何理由排斥或者歧視任何投標人。《招標投標法》第6條明確規定：

　　“依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制，任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。”

　　3.公正原則

　　公正原則，要求招標人在招標投標活動中應當按照統一的標準衡量每一個投標人的優劣。進行資格審查時，招標人應當按照資格預審文件或招標文件中載明的資格審查的條件、標準和方法對潛在投標人或者投標人進行資格審查，不得改變載明的條件或者以沒有載明的資格條件進行資格審查。

　　4.誠實信用原則

　　誠實信用原則，是我國民事活動所應當遵循的一項重要基本原則。我國《民法通則》第4條規定：“民事活動應當遵循自愿、平等、等價有償、誠實信用的原則。”《合同法》第6條也明確規定：“當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則。”

　　[重點解析]

　　這四個原則需要很好地理解。

　　二、必須招標的項目范圍和規模標準

　　(一)必須招標的工程建設項目范圍

　　根據《招標投標法》第3條規定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

　　(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

　　(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

　　(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　[重點解析]

　　1.必須招標的項目范圍應當準確掌握，同時要注意招標的內容為勘察、設計、施工、監理還有重要設備、材料的采購(“重要”二字不要忘了)。

　　2.私人投資項目如果符合第“1”中情形， 同樣必須招標。如私人投資的商品住宅項目。

　　(二)必須招標項目的規模標準

　　《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》規定的上述各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

　　(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

　　(2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在l00萬元人民幣以上的;

　　(3)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

　　(4)單項合同估算價低于第1、2、3項規定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　[重點解析]

　　1.上文中的這些數額規定一定要準確掌握，特別是要注意項目總投資額在3000萬人民幣以上這個情況。

　　2.貨幣單位是人民幣，答題的時候要注意看好計量單位。例如，“施工單項合同估算價為100萬美元的項目不需要招標”這樣的選項如果不看清“美元”二字，可能就誤認為是正確選項了。

　　3.我們要注意到上文中的“上述各類”這幾個宇。這幾個字的意義在于：只有符合上面的“招標范圍”又達到了下列標準的項目才是必須招標的項目。

　　也就是說，一個項目是必須招標的項目，該項目必須要符合兩個條件：既要落在招標范圍內，也要達到相應的標準，缺一不可。但是，沒有同時滿足上面兩個條件的項目，盡管不是必須招標的項目，也可以招標。

　　(三)可以不進行招標的工程建設項目

　　如果建設項目不屑于必須招標的項目則可以招標也可以不招標。但是，即使符合必須招標項目的條件但是屬于某些特殊情形的，也是可以不招標的。

　　《招標投標法》第66條規定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。”

　　根據2003年3月8日國家發改委、建設部等7部委令第30號發布的《工程建設項目施工招標投標辦法》第12條規定，工程建設項目有下列情形之一的，依法可以不進行施工招標：

　　(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;

　　(2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的;

　　(3)施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的;

　　(4)施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的;

　　(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的;

　　(6)法律、行政法規規定的其他情形。

　　[重點解析]

　　上面可以不進行招標的項目需要很好地掌握，曾出現在試題中。這幾個類型需要注意與下文的可以邀請招標的項目類型區別開來。

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