三、資格審查

　　資格審查是招標人的一項重要權利，其主要內容是審查潛在投標人或者投標人的資質、業績、經驗，以及信譽、財務狀況、人員、設備、分包、訴訟等履約標準，其根本目的是審查潛在投標人或投標人是否具有承擔招標項目的能力，以保證投標人中標后，能切實履行合同義務，完成招標項目。《工程建設項目施工招標投標辦法》第16條的規定，招標人可以根據招標項目本身的特點和需要，要求潛在投標人或者投標人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標人或者投標人進行資格審查。

　　(一)資格審查的種類

　　根據《工程建設項目施工招標投標辦法》的有關規定，資格審查分為資格預審和資格后審。

　　[重點解析]

　　這個分類需要掌握。

　　1.資格預審

　　資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。

　　采取資格預審的，招標人可以發布資格預審公告，資格預審公告適用有關招標公告的規定。招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人進行資格預審。

　　經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。

　　2.資格后審

　　資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規定的除外。

　　采取資格后審的，招標人應當在招標文件預先明確對投標人資格要求的條件、標準和方法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格后審。資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。

　　[重點解析]

　　能夠理解資格預審和資格后審的含義就可以了。

　　(二)資格審查的主要內容和要求

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》第20條的規定，資格審查主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

　　(1)具有獨立訂立合同的權利;

　　(2)具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員;

　　(3)沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態;

　　(4)在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題;

　　(5)法律、行政法規規定的其他資格條件。

　　資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方法限制投標人的數量。

　　[重點解析]

　　上面的這些條件能做到一般性掌握就可以。需要注意的也就是第4個條件中的數據和“重大”兩個字。

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