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　　12303010 建設工程招標投標制度

　　復習要點

　　1.必須招標的項目范圍包括：(1)關系社會公眾利益、公眾安全的基礎設施、公用事業項目;(2)全部或部分使用國有資金或國家融資的項目;(3)利用國際組織、外國政府貸款、援助的項目。

　　2.必須招標的項目范圍中，施工單項合同估算價200萬元人民幣以上、重要設備及材料和貨物的單項采購合同估算價100萬元人民幣以上、勘察設計監理等單項合同估算價50萬元人民幣以上的項目，必須招標。單項合同低于上述標準但項目總投資額在3000萬元人民幣以上時也必須招標。此外，國有投資控股或占主導地位的工程建設項目.必須進行公開招標。

　　3.可以不進行招標的建設工程項目包括：(l)建設工程必須招標的規模標準以下的工程項目;(2)涉及國家安全、機密以及搶險救災或者利用扶貧資金實行以工代賑的工程項目;(3)需要采用不可替代的專利或專有技術的工程項目;(4)采購人或通過招標方式選定的特許經營項目的投資人依法能夠自行建設、生產或提供的;(0)需要向原中標人采購工程、貨物或服務、否則將影響施工或功能配套要求的。

　　4.對于應當公開招標的建設工程招標項目，有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：(1)項目技術復雜或有特殊要求或受自然環境限制，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;(2)采用公開招標的費用占項目合同金額的比重過大的;(3)國家、省市重點項目不宜公開招標的。

　　5.招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，其基本程序主要包括：履行項目審批手續、委托招標代理機構、編制招標文件、發布招標公告或投標邀請書、資格審查、開標、評標、中標和簽訂合同等。除常規業務規定外.還應掌握以下要點：

　　(1)招標人不具有編制招標文件和組織評標的能力時，可委托招標代理機構辦理招標事宜。招標代理機構為社會中介組織，獨立于政府和當事人之間，在資格許可和招標人委托的范圍內承擔招標事宜。

　　(2)自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日;自招標文件開始發出之日起至提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日;招標人對已發出的招標文件進行需要修改的，應在投標截止時間至少15日前以書面形式通知所有的招標文件收受人;開標應在投標截止時間的同一時間公開進行。

　　(3)開標會由招標人主持，邀請所有投標人參加。對于未按規定密封或未按時送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。投標人少于3個的，招標人應重新招標。

　　(4)評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會成員不能與投標人有利害關系，其名單在中標結果確定前應當保密。

　　(5)招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，此外不得再行簽訂背離合同實質性內容的其他協議。

　　6.在投標截止時間后到投標有效期終止前，投標人不得補充、修改、替代或撤回投標文件。投標人在投標有效期撤回投標文件或者中標后不與招標人簽約，投標保證金不退還。投標有效期由投標截止日起到中標通知書簽發之日止。投標保證金的有效期應與投標有效期一致，其金額不得超過招標項目估算價的2%。

　　7.企業結成非法人性質的聯合體共同投標的，其資質等級就低不就高。聯合體各方應當簽訂書面的共同投標協議。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同并對中標的項目承擔連帶責任，

　　8.招標人、投標人、招標代理機構、評標人、政府主管部門及國家工作人員在招標投標過程中的違法行為，均應承擔相應的法律責任，包括被處罰、處分、警告、吊銷執照，構成犯罪的，依法追究刑事責任等。

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