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　　4.1 建設工程承包的一般規定(3 分)

　　建設工程發包可以分為招標發包和非招標方式發包。

　　【社會投資的房屋建筑工程、貨物、服務】依法不招標的，可以自主選擇發包方式;

　　【政府采購工程】依法不招標的，應當采用競爭性談判或單一來源采購(《政府采購法實施條例》第 25 條)。財政部《政府采購競爭性磋商管理暫行辦法》第 3 條(5)規定，政府采購工程依法不招標的，可使用競爭性磋商。

　　【政府采購貨物、服務】依法不招標的，采用競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購或框架協議采購等。

　　1. 某政府采購涉密工程，依法不進行招標，根據《政府采購法實施條例》，應當選用

　　何種方式確定該工程的施工、設計和監理單位( )。

　　A. 競爭性談判

　　B. 直接確定

　　C. 詢價

　　D. 單一來源采購

　　E. 框架協議采購

　　【答案】AD

　　【違法發包】

　　(1)建設單位將工程發包給個人的;

　　(2)建設單位將工程發包給不具有相應資質的單位的;

　　(3)依法應招標未招標或未按照法定招標程序發包的;

　　(4)建設單位設置不合理的招標投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人的;

　　(5)建設單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的施工總承包或專業承包單位的。

　　2.(2023 一級)下列情形中，屬于違法發包的有( )。

　　A. 建設單位將工程發包給個人的

　　B. 建設單位將工程發包給不具有相應資質的單位的C. 依法應當招標未招標的

　　D. 建設單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的專業承包單位的

　　E. 建設單位將建筑工程的設計、采購、施工一并發包給一個工程總承包單位

　　【答案】ABCD

　　4.1.1 建設工程總承包(1 題)

　　【工程總承包模式】

　　(1)設計采購施工(EPC)/ 交鑰匙工程總承包;

　　(2)設計施工總承包(D-B);

　　(3)設計采購總承包(E-P);

　　(4)采購施工總承包(P-C)。

　　【工程總承包單位的資格審查】

　　(1)雙資質條件：應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質，或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體;

　　(2)雙能力條件：具有相應的項目管理體系和項目管理能力、財務和風險承擔能力;

　　(3)雙業績條件：與發包工程相類似的設計、施工或者工程總承包業績。

　　(4)公正性條件：工程總承包單位不得是本項目的代建單位、項目管理單位、監理單位、造價咨詢單位、招標代理單位。

　　【項目經理的資格審查】

　　(1)資格條件：取得相應工程建設類注冊執業資格，包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監理工程師等;未實施注冊執業資格的，取得高級專業技術職稱;

　　(2)業績條件：擔任過類似工程總承包項目經理、設計項目負責人、施工項目負責人或者項目總監理工程師;

　　(3)能力條件：熟悉工程技術和工程總承包項目管理知識以及相關法律、法規、標準、規范;具有較強的組織協調能力和良好的職業道德。

　　【項目經理的資格審查】

　　(4)不得同時在兩個或以上工程項目擔任工程總承包項目經理、施工項目負責人。

　　3. 關于工程總承包單位，說法正確的是( )。

　　A. 承接工程總承包項目的企業應當具備設計資質或施工資質

　　B. 工程總承包企業可以是本項目的項目管理咨詢或者招標代理單位C. 發包單位應該將工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位

　　D. 工程總承包范圍內的設計、采購、施工中，只要任一項必須招標，則應當采用招標方式確定工程總承包單位

　　【答案】D

　　4. 關于 EPC 工程總承包項目經理的資格條件，說法正確的是( )。

　　A. 具備相應工程建設類注冊執業資格

　　B. 未取得工程建設類注冊執業資格的，具有高級技術職稱

　　C. 有 3 年以上工程總承包項目管理經歷

　　D. 沒有因嚴重違法失信受到限制投標、限制執業等信用懲戒

　　E. 正在擔任其他設計項目負責人的，不得擔任工程總承包項目經理

　　【答案】AD

　　5. 擔任工程總承包項目經理應當具備工程建設類注冊執業資格，包括( )。

　　A. 注冊建筑師

　　B. 注冊建造師

　　C. 勘察設計注冊工程師

　　D. 注冊監理工程師

　　E. 注冊安全工程師

　　【答案】ABCD

　　4.1.2 建設共同承包(0~1 分)

　　【共同承包】

　　大型或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。

　　兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。

　　共同承包的各方對承包合同的履行向建設單位承擔連帶責任。

　　6. 關于聯合體共同承包的說法，正確的是( )。

　　A. 聯合體中標的，聯合體各方就中標項目向招標人承擔連帶責任

　　B. 聯合共同承包適用范圍為大型且結構復雜的建筑工程

　　C. 大型或結構復雜的工程，應當由聯合體共同承包

　　D. 聯合體中標的，聯合體各方應分別與招標人簽訂合同【答案】A

　　4.1.3 建設工程分包(1 題)

　　總承包單位可以將專業工程進行分包。總承包或專業承包單位可以將專業作業(即“勞務作業”)進行分包。

　　4.1.3 建設工程分包(1 題)

　　專業工程分包

　　(幕墻、機電、裝修等)

　　(1)承包單位將其“全部工程”轉給其他單位(包括母公司承接建筑工程后交由獨立法人資格的子公司施工的情形)或個人施工的;

　　(2)承包單位將其承包的“全部工程”肢解以后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的;

　　(3)聯合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理的，并且向聯合體其他方收取管理費或者其他類似費用的，視為聯合體一方將工程轉包給聯合體其他方。

　　【違法分包<100%】施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結構的施工分包給其他單位的，鋼結構工程除外。

　　【掛靠=冒充他人】施工單位借用其他企業資質承攬工程。

　　7. 根據《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》，屬于違法分包的有( )。

　　A. 分公司接受總公司的授權承攬工程

　　B. 專業作業單位除了收取勞務費外，適當收取周轉材料費用

　　C. 聯合體一方不施工也未對施工活動進行組織管理，并且向聯合體其他方收取管理費或者項目分成

　　D. 總承包單位將隔震減震裝置施工分包給其他專業單位的

　　E. 有資質的施工企業相互借用資質承攬工程的

　　【答案】BD

　　【解析】轉包和違法分包的區別：轉包是 A 將工程 100%轉給 B，而違法分包<100%。掛靠的核心特征是：冒充他人接工程做工程。

　　A 要特別留意，母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工，屬于住建部明文規定的違法轉包。但分公司不屬于獨立實體，而是公司的一部分，其民事責任由公司承擔。分公司接受總公司的授權承攬工程，組織施工，屬于合法行為。

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