【了解公路工程竣工決算的編制】
一、公路工程項(xiàng)目竣工決算
建設(shè)工程竣工決算是指在竣工驗(yàn)收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)或使用全過(guò)程的全部實(shí)際支出費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。它也是建設(shè)單位反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。
為了嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核投資效果，建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制，按照國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的規(guī)定，所有的新建、擴(kuò)建、改建和恢復(fù)項(xiàng)目竣工后都要編制竣工決算。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的大小，可分為大、中型建設(shè)項(xiàng)目竣工決算和小型建設(shè)項(xiàng)目竣工決算兩大類(lèi)。必須指出，施工企業(yè)為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自身經(jīng)營(yíng)管理水平，在單位工程(或單項(xiàng)工程)竣工后，往往也編制單位工程(或單項(xiàng)工程)竣工成本決算，用以核算工程實(shí)際成本、預(yù)算成本和成本降低額，作為實(shí)際成本分析，反映經(jīng)營(yíng)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和提高管理水平的手段。它與建設(shè)工程竣工決算在概念和內(nèi)容方面都不一樣。
竣工決算的編制，是以建設(shè)單位為主，在監(jiān)理工程師和施工單位的配合下共同完成的，它是建設(shè)工程所特有的多次性計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)中的最后一次計(jì)價(jià)。根據(jù)《交通基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制辦法》、《公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法》等有關(guān)規(guī)定編制竣工決算，其編制原則、程序和方法，既不同于估算、概算和預(yù)算，也不同于招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。因?yàn)閺墓浪愕綀?bào)價(jià)的多次造價(jià)和編制，都是在工程開(kāi)工之前進(jìn)行的，要按照一定的編制程序和方法，通過(guò)各種計(jì)算表格進(jìn)行大量的分析和累計(jì)計(jì)算，并經(jīng)過(guò)一定的審批程序，才能成立;而竣工決算則是在工程竣工之后，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程量和大量的施工統(tǒng)計(jì)原始資料，以工程承包合同價(jià)為依據(jù)來(lái)編制的，其主要表現(xiàn)形式，是要進(jìn)行大量的統(tǒng)計(jì)分析而不是計(jì)算來(lái)重新確定工程造價(jià)文件。為了做好竣工決算報(bào)告的編制，建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建開(kāi)始，即應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好有關(guān)資料的收集、整理、積累、分析工作。項(xiàng)目完成時(shí)，應(yīng)組織工程技術(shù)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)人員共同完成竣工決算報(bào)告的編制工作。
二、公路工程項(xiàng)目竣工決算的作用
竣工決算是從財(cái)務(wù)管理的角度出發(fā)，側(cè)重于對(duì)資金的流向、大小和在時(shí)間上的分布的分析，以現(xiàn)行的財(cái)稅制度為依據(jù)，通過(guò)對(duì)資金的流動(dòng)情況為重點(diǎn)進(jìn)行分析，形成符合基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法的科目體系，來(lái)反映竣工工程從開(kāi)始建設(shè)起至竣工為止的全部資金來(lái)源和運(yùn)用情況，達(dá)成核定使用資產(chǎn)價(jià)值的目的。由于它側(cè)重于對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的反映，能夠確定資金流動(dòng)的真實(shí)性和合法性，竣工決算是建設(shè)各方考核工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果的主要依據(jù)。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.竣工決算是國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資實(shí)行計(jì)劃管理的重要手段;
2.竣工決算是竣工驗(yàn)收的主要依據(jù);
3.竣工決算是確定建設(shè)單位新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù);
4.竣工決算是基本建設(shè)成果和財(cái)務(wù)的綜合反映;
5.竣工決算為建立交通基本建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案、為工程定額修訂提供資料。
三、公路工程項(xiàng)目竣工決算的編制依據(jù)
1.經(jīng)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，以及批準(zhǔn)的概(預(yù))算或調(diào)整概(預(yù))算文件;
2.招標(biāo)文件、標(biāo)底(如果有)及與各有關(guān)單位簽定的合同文件;
3.建設(shè)過(guò)程中的文件有關(guān)支付憑證;
4.竣工圖紙;
5.其他有關(guān)文件、資料、憑證。
四、公路工程項(xiàng)目竣工決算的編制步驟
(一)收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料
在工程竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)注意收集資料，系統(tǒng)地整理所有的技術(shù)資料、工程結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件、施工圖紙，審查施工過(guò)程中各項(xiàng)工程變更、索賠、價(jià)格調(diào)整、暫定金額等支付項(xiàng)目是否符合合同文件規(guī)定，簽證手續(xù)是否完備;審查各中期支付和最終支付是否與竣工圖表資料、合同文件相符。
(二)清理各項(xiàng)財(cái)務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資
即要核對(duì)賬目，又要查點(diǎn)庫(kù)存實(shí)物數(shù)量，做到賬與物相等，賬與賬相符，對(duì)結(jié)余的各種材料、工器具和設(shè)備要逐項(xiàng)清點(diǎn)核實(shí)，妥善管理，并按規(guī)定及時(shí)處理，收回資金。
(三)填寫(xiě)竣工決算報(bào)表
(四)編制建設(shè)工程竣工決算說(shuō)明
主要內(nèi)容包括對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全和造價(jià)等四方面的總的評(píng)價(jià)，和各項(xiàng)財(cái)務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析。
(五)做好工程造價(jià)對(duì)比分析
在報(bào)告中，必須對(duì)控制工程造價(jià)所采取的措施、效果以及其動(dòng)態(tài)的變化進(jìn)行認(rèn)真的比較分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。批準(zhǔn)的概算是考核建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，在分析時(shí)，可將決算報(bào)表中所提供的實(shí)際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料與批準(zhǔn)的概算、預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，以考核竣工項(xiàng)目總投資控制的水平，在對(duì)比的基礎(chǔ)上總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找出落后的原因，提出改進(jìn)措施。
(六)清理、裝訂好竣工圖
(七)上報(bào)主管部門(mén)審查
建設(shè)工程竣工文件編制完成后，將其上報(bào)主管部門(mén)審查，并把其中財(cái)務(wù)成本部分送交開(kāi)戶(hù)銀行簽證。竣工決算在上報(bào)主管部門(mén)的同時(shí)，抄送有關(guān)設(shè)計(jì)單位。大中型建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算還應(yīng)抄送財(cái)政部、建設(shè)銀行總行和省、市、自治區(qū)財(cái)政局和建設(shè)銀行各一份。
五、公路工程項(xiàng)目竣工決算報(bào)告的內(nèi)容
竣工決算報(bào)告由以下四個(gè)部分組成：
1.交通基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告封面;
2.竣工工程平面示意圖;
3.竣工決算報(bào)告說(shuō)明書(shū);
主要內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目概況及組織管理情況;工程建設(shè)過(guò)程和工程管理工作中的重大事件、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);工程投資支出和財(cái)務(wù)管理工作的基本情況;工程遺留問(wèn)題等。
4.竣工決算表格。
竣工決算報(bào)告表式分為決算審批表、工程概況專(zhuān)用表和財(cái)務(wù)通用表。
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