案例一：

　　某一段長距離輸氣管線，所經過地段的地形比較復雜，地質條件較差，建設任務又十分緊，建設方要求盡早開工，并按時竣工。由于圖紙尚未出齊，因此工程量難以準確確定。建設方采取以工程量清單報價的方式，經招標確定了中標單位，以單價合同方式簽訂了施工承包合同。對于工程變更、工程計量、合同價款的調整及工程款的支付等都做出了規定。

　　問題：

　　(1)考慮到本工程的復雜情況，尤其是土石方開挖，穿跨越工程量難以準確計算，因此，業主對工程變更的條款作了重點考慮，那么：

　　1)屬于工程變更的事項包括哪些方面內容?

　　2)對于工程變更的管理方面，如果是發包方提出的變更應如何進行管理?如果是承包方提出的工程變更應如何進行管理?如果是設計承包單位原因引起的設計變更應如何進行管理?

　　(2)在施工過程中，若承包商根據發包方的指令對部分工程進行變更施工，那么，變更部分合同價款應根據什么原則進行確定?變更價款的確定應按什么樣的程序進行?

　　(3)若由于發包方提出的工程變更而引發承包方的費用索賠和延長工期的要求，但發包方與承包方對該項索賠未取得一致意見，從而形成合同爭議，試問應當通過什么方式處理和解決爭端?

　　案例二：

　　某石化總公司需要安裝一套煉化裝置，決定將該工程通過招標投標方式確定承包人。經過一系列的投標、決標活動，最后選定某安裝工程公司作為承包方。雙方經過協商，于2005年2月1日簽訂了該安裝工程承包合同。合同約定：2005年3月1日正式施工。施工前一個月內，由石化總公司提供技術資料和設計圖紙，并且在正式開工前將工程的用電、用水等前期問題解決。由安裝公司按照石化總公司的要求負責材料的供應和所有的安裝事項，全部工程造價500萬元，石化總公司先行支付300萬元，其余價款在竣工驗收合

　　格后一次付清，全部工程在合同簽訂之日起1年內完成。工程的保修期為3年。

　　合同簽訂后，石化總公司將有關圖紙、資料等交給了安裝公司，場地用水問題也已解決。但是直到2005年3月15日，石化總公司仍然沒有解決場地用電的問題，導致安裝公司被迫停工，停工造成的損失達3萬余元。

　　至2005年12月底，主體工程已基本完成。由于開工前延誤了工期，為了在合同期內完工，安裝公司征得石化總公司的同意，將該丁程的部分工程分包給了某專業安裝公司，專業安裝公司又將該工程中部分設備安裝工程轉包給了某縣安裝公司。工程驗收時發現，該專業安裝公司的分包部分工程及轉包的設備安裝質量均沒有達到合同約定的標準。石化總公司要求安裝公司按照合同約定承擔違約責任。安裝公司認為，部分工程分包是因為石化總公司開工時沒有按照約定提供用電導致工期延誤，為了加快工程進度而采取的一種措施，分包時石化總公司也表示了同意，自己不應承擔責任，應當由該專業安裝公司承擔全部責任，而該專業安裝公司的財產只能承擔部分損失，沒有承擔全部損失的能力。石化總公司提出，專業安裝公司沒有能力承擔的部分應當由安裝公司承擔，安裝公司則提出應當由自己和石化總公司雙方分擔。雙方協商不成，訴至法院。

　　問題：

　　(1) 從招標投標的性質看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現各是什么?

　　(2) 石化總公司和安裝公司的合同的效力如何?

　　(3) 安裝公司的分包合同和專業安裝公司的轉包合同的效力如何?

　　(4) 安裝公司的停工損失由誰負責?

　　(5) 驗收時出現的工程質量問題應當由誰來承擔責任?

　　答案：

　　[案例一]

　　(1)關于工程變更包括的內容和管理，

　　1)屬于工程變更的事項包括：

　　①長輸管線的走向、位置、標高及尺寸等改變;

　　②管線的直徑、壓力、施工標準的變更;

　　③合同約定的工程量的變更;

　　④改變施工順序或時間;

　　⑤其他變更。

　　2)發包方提出的變更應當不遲于變更前的14天書面通知承包方;若屬于改變原工程標準或超過原工程規模的變更，還應報原規劃管理部門審批;設計變更應由原設計單位修改。