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　　設計概算審查

　　一、設計概算審查的意義

　　1.審查設計概算有助于促進概算編制人員嚴格執行國家有關概算的編制規定和費用標準，提高概算的編制質量。

　　2.審查設計概算有利于合理分配投資資金、加強投資計劃管理。設計概算編制得偏高或偏低，都會影響投資計劃的真實性，影響投資資金的合理分配。進行設計概算審查是遵循客觀經濟規律的需要，通過審查可以提高投資的準確性與合理性。

　　3.審查設計概算，有助于促進設計的技術先進性與經濟合理性的統一。概算中的技術經濟指標，是概算水平的綜合反映，合理、準確的設計概算是技術經濟協調統一的具體體現，與同類工程對比，便可看出它的先進與合理程度。

　　4.審查設計概算，有利于核定建設項目的投資規模，可以使建設項目總投資力求做到準確、完整，防止任意擴大投資規模或出現漏項，從而減少投資缺口、縮小概算與預算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項目，最后導致實際造價大幅度地突破概算。

　　5.經審查的概算，有利于為建設項目投資的落實提供可靠的依據。打足投資，不留缺口，有助于提高建設工程項目的投資效益。

　　二、設計概算審查的內容

　　(一)審查設計概算的編制依據

　　1.合法性審查。采用的各種編制依據必須經過國家或授權機關的批準，符合國家的編制規定。未經過批準的不得采用，不得強調特殊理由擅自提高費用標準。

　　2.時效性審查。對定額、指標、價格、取費標準等各種依據，都應根據國家有關部門的現行規定執行。對頒發時間較長、已不能全部適用的應按有關部門規定的調整系數執行。

　　3.適用范圍審查。各主管部門、各地區規定的各種定額及其取費標準均有其各自的適用范圍，特別是各地區間的材料預算價格區域性差別較大，在審查時應給予高度重視。

　　(二)單位工程設計概算構成的審查

　　1.建筑工程概算的審查

　　(1)工程量審查。根據初步設計圖紙、概算定額、工程量計算規則的要求進行審查。

　　(2)采用的定額或指標的審查。審查定額或指標的使用范圍、定額基價、指標的調整、定額或指標缺項的補充等。其中，審查補充的定額或指標時，其項目劃分、內容組成、編制原則等須與現行定額水平相一致。

　　(3)材料預算價格的審查。以耗用量最大的主要材料作為審查的重點，同時著重審查材料原價、運輸費用及節約材料運輸費用的措施。

　　(4)各項費用的審查。審查各項費用所包含的具體內容是否重復計算或遺漏、取費標準是否符合國家有關部門或地方規定的標準。

　　2.設備及安裝工程概算的審查

　　設備及安裝工程概算審查的重點是設備清單與安裝費用的計算。

　　(1)標準設備原價，應根據設備被管轄的范圍，審查各級規定的價格標準。

　　(2)非標準設備原價，除審查價格的估算依據、估算方法外還要分析研究非標準設備估價準確度的有關因素及價格變動規律。

　　(3)設備運雜費審查，需注意：①設備運雜費率應按主管部門或省、自治區、直轄市規定的標準執行;②若設備價格中已包括包裝費和供銷部門手續費時不應重復計算，應相應降低設備運雜費率。

　　(4)進口設備費用的審查，應根據設備費用各組成部分及國家設備進口、外匯管理、海關、稅務等有關部門不同時期的規定進行。

　　(5)設備安裝工程概算的審查，除編制方法、編制依據外，還應注意審查：①采用預算單價或擴大綜合單價計算安裝費時的各種單價是否合適、工程量計算是否符合規則要求、是否準確無誤;②當采用概算指標計算安裝費時采用的概算指標是否合理、計算結果是否達到精度要求;③審查所需計算安裝費的設備數量及種類是否符合設計要求，避免某些不需安裝的設備安裝費計人在內。

　　(三)綜合概算和總概算的審查

　　1.審查概算的編制是否符合國家經濟建設方針、政策的要求，根據當地自然條件、施工條件和影響造價的各種因素，實事求是地確定項目總投資。

　　2.審查概算的投資規模、生產能力、設計標準、建設用地、建筑面積、主要設備、配套工程、設計定員等是否符合原批準可行性研究報告或立項批文的標準。如概算總投資超過原批準投資估算10%以上，應進一步審查超估算的原因。

　　3.審查其他具體項目：(1)審查各項技術經濟指標是否經濟合理;(2)審查費用項目是否按國家統一規定計列，具體費率或計取標準是否按國家、行業或有關部門規定計算，有無隨意列項，有無多列、交叉計列和漏項等。

　　(四)財政部對設計概算評審的要求

　　根據財政部辦公廳財辦建[-2002-1619號文件《財政投資項目評審操作規程》(試行)的規定，對建設工程項目概算的評審包括以下內容。

　　1.項目概算評審包括對項目建設程序、建筑安裝工程概算、設備投資概算、待攤投資概算和其他投資概算等的評審。

　　2.項目概算應由項目建設單位提供，項目建設單位委托其他單位編制項目概算的，由項目單位確認后報送評審機構進行評審。項目建設單位沒有編制項目概算的，評審機構應督促項目建設單位盡快編制。

　　3.項目建設程序評審包括對項目立項、項目可行性研究報告、項目初步設計概算、項目征地拆遷及開工報告等批準文件的程序性評審。

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