背景

　　某項目經理部承接到147km的本地網架空光纜線路工程。此工程由施工單位承包除光纜、接頭盒及尾纖以外的其他材料，合同額是定額價格的5.2折。施工單位根據本企業的管理文件要求，將合同額的75%核算給項目經理部，作為本工程的開支。為了完成此項目，施工單位給項目經理部配備了2套熔接機和2臺OTDR。項目經理部認為核算的費用比較低，項目經理考慮減少現場開支額度，其所采取的措施如下：

　　(1)減少現場技術人員、安全員等管理人員的數量。

　　(2)在施工現場的沿線招收臨時施工人員，降低人工費的開支水平，減少調遣費和臨時設施的開支。

　　(3)在施工現場附近采購電桿、鋼絞線及其他鐵件，適當降低材料的等級。

　　(4)限額領料，隨領隨用。

　　(5)在施工現場租用拖拉機和農用運輸車。

　　在施工過程中，由于現場作業人員的操作水平有限，多處工作存在質量問題需返工;因租用的農用車行使速度過快，發生一起交通事故，導致一名施工人員腿部骨折。

　　問題

　　(1)施工單位在控制現場成本開支方面的做法是否正確?為什么?施工單位應如何控制工程成本?

　　(2)施工單位給此項目配置專門的儀表和設備的做法是否可取?為什么?

　　(3)項目經理降低現場開支的措施是否合適?為什么?

　　標準答案：

　　(1)施工單位在控制現場開支方面的做法不正確。因為施工單位不考慮工程的實際狀況，將已經很低的合同額再進一步打折后承包給項目經理部，使得項目經理部施工困難。

　　施工單位要控制工程成本，首先應針對工程的具體情況，具體問題具體分析，而不能對什么工程都一概而論。分析工程成本，應本著實事求是的原則;要有詳實的統計數據;一要注重時效，發現問題要及時解決;同時還要為生產經營服務，要保證施工現場有足夠的資金，使工程能夠順利完成。在工程成本分析的基礎上，才可能控制好成本，取得效益和信譽的雙贏。

　　(2)施工單位給此項目配置專門的儀表和設備的做法不可取。因為儀表和設備都是施工單位的固定資產，專門為此工程配備儀表和設備，增加了此工程固定成本。如果施工單位合理計劃、加速周轉、充分利用現有儀表、設備，即可減少儀表、設備的購置量，降低企業固定資產的比率，從而達到降低施工成本的目的。

　　(3)在項目經理降低現場開支的措施中，現場采購、適當降低材料的等級以及限額領料、隨領隨用的措施是合理的，因為它符合工程的實際狀況，而且對材料的合理控制也將大大降低現場的開支水平。

　　項目經理部減少現場管理人員的數量以及沿線招收臨時作業人員的做法不可取。減少現場管理人員的數量，有可能使得現場的各項管理工作做不到位，從而導致很多問題的發生。臨時招收大量的施工人員，需要對他們進行認真的培訓，由此增加的費用也是很可觀的;新人到了工作崗位，也會使得工程的質量得不到保證。雖然這樣做能節約一部分費用，但從工程的質量成本來考慮，不一定合適。

　　項目經理部為了節約費用，在現場租用拖拉機和農用車的做法也是不可取的。因為這樣做使得安全沒有保障。一旦發生了安全事故，在處理安全事故時，往往使得成本開支失控。