33某施工單位承包一機電工程施工項目，工程內容包括工藝熱力管道安裝和一座鋼結構框架安裝。合同規定，鋼材等主材由建設單位供貨。施工單位安排由該單位的甲、乙兩個施工隊分別承擔施工任務。施工中發生如下事件：

　　事件一：在工程中期進度質量大檢查中，發現承擔鋼結構框架安裝的乙施工隊進度滯后嚴重，且存在材料、配件錯用的情況。乙施工隊作業人員回憶：乙隊進場較晚，領料時領取了項目部庫存所剩有的與框架鋼結構施工相關的型鋼和配件，發現規格型號不全，但材料庫已經沒有余料。材料管理員告知，材料被甲隊全部領走。檢查到甲隊在管架預制完成后還剩余了大量材料。項目部材料供應部門將甲隊剩余的余料調劑到乙隊，乙隊材料仍然有缺口，處于間歇停工待料狀態。乙隊為趕上進度，使用了部分甲隊剩余的無標識配件和螺栓，導致圖紙要求的合金連接螺栓多處用成普通碳鋼螺栓。經查，甲、乙兩隊均未向項目部材料供應部門報送材料需用計劃。

　　事件二：工藝熱力管道組焊完成、水壓試驗前進行質量檢查，發現：管道的主材(鋼管)沒有生產廠家的材質證明和出廠合格證，也沒有進行過其他檢查、檢驗的記錄。據施工作業人員回憶：鋼管由建設單位供應，工程當時由于材料供應滯后，已經影響到進度。鋼管到現場時沒有出廠合格證，建設單位負責材料供應的人員表示，材料質量由建設單位負責，先施工，合格證后補。施工單位因為是建設單位供應的材料，就沒有進行其他檢驗，直接進行了施工，組焊完成后也無人落實合格證的事項。

　　問題:

　　1.工程材料進場項目部應如何管理?

　　2.事件二中，對于建設單位供應的鋼管沒有出廠合格證直接進行了施工是否正確? 為什么?施工單位項目部應如何處理?

　　3.事件二中，如果這批鋼管必須立即投入工程施工使用，施工單位項目部應如何妥善處理?

　　4.從事件一中說明施工單位甲工程隊在領取材料和材料管理中有哪些錯誤做法?應該怎么做才是正確的?

　　5.從事件一分析施工單位項目部材料供應部門在鋼結構材料領發過程中存在哪些問題?應該怎樣糾正?

　　參考解析:1.材料進場時必須根據進料計劃、送料憑證、質量保證書或產品合格證，進行材料的數量和質量驗收;驗收工作按質量驗收規范和計量檢測規定進行;驗收內容包括品種、規格、型號、質量、數量、證件等;驗收要做好記錄、辦理驗收手續;要求復檢的材料應有取樣送檢證明報告;對不符合計劃要求或質量不合格的材料應拒絕接收。

　　2.不正確。因為：建設單位供應的材料(又稱甲供或顧客提供的材料)也應按工程材料進場驗收的要求，同等管理，確保不使用質量不合格材料。

　　施工單位應首先向建設單位供應部門索要材質證明和出廠合格證;其次在沒有材質證明和出廠合格證時，應按設計文件的要求和材料的制造標準對材料進行檢驗，確認達到質量合格的指標;三是有復檢、抽檢的材料應按要求檢驗。

　　3.材料必須立即投人工程施工使用，而又無技術質量資料或技術質量資料不全的特殊情況可以作讓步接收的處理。但應做到：①讓步接收應通過一定的管理、審批程序;讓步接收的材料在使用時作好相應的標識和記錄;②待材料生產廠家的材質證明和出廠合格證(或檢驗報告等其他完整的技術質量資料)到達后進行審查，合格后取消讓步接收的記錄和標識，材料可以繼續投入工程施工使用。若不合格，材料應進行更換、退貨，已安裝上的部分應于拆除。

　　4.甲工程隊的錯誤是未事先報送材料需用計劃，超限額亂領和多領材料，未嚴格執行限額領料制度;施工完后剩余材料未辦理退庫。

　　正確的做法應是：①用料前向項目經理部材料供應部門報送材料需用計劃，計劃包括：材料規格型號、數量質量、需用時間等，由供應部門審批;②按材料需用計劃實行限額領料，事先不超限額領料;③施工完后剩余材料及時辦理退庫。

　　5.施工單位項目部材料供應部門存在的問題是：未對工程隊要求上報材料需用量計劃并進行審批，對工程的實際需用量心中無數;未建立材料使用限額領料制度，造成工程隊隨意領料。

　　糾正的方法：建立和完善項目材料需用量和供應計劃體系;嚴格執行材料使用限額領料制度。

　　342007年7月，某化工廠擴建，廠方(業主)將維修間新建工程PC項目的建設授標A單位。A單位將車間內20噸行吊的安裝工作承包給無資質的作業隊B。作業隊B與A單位簽訂合同，只約定了質量要求和承包價款。C單位為B隊提供擔保。在建設期間，互檢中發現有3臺車床的墊鐵超出規范，具體如下：1號車床16組墊鐵中有7組達到每組6 塊墊鐵;2號車床12組墊鐵中有2組只有一塊平墊;3號車床12組墊鐵中有1組斜鐵翹曲。在返工后，達到了規范的要求。在行車做大車負重行走試驗時，行車限位開關失靈，配重突然滑落，砸壞了一臺已完成試驗的銑床，造成18萬元的經濟損失。項目部啟動質量事故程序，調查結果是由于行程開關接線質量不符合要求造成行程開關不動作而造成這起事故。后重新訂購了銑床，并重新安裝完畢。該事故造成項目延后70天。業主根據與A單位簽訂的合同，處罰了A單位7萬元。A單位向B作業隊提出25萬元的索賠。B作業隊以無力支付為由拒絕。

　　問題:

　　1.A單位與B作業隊間的合同是否有效?

　　2.用列表法標明墊鐵的質量問題。并標處A類、B類、C類問題分別是什么?

　　3.行吊安裝前還要進行哪些必需的申請或報告?

　　4.結合本案例，簡述應進行的質量事故程序。

　　5.A單位提請的25萬元索賠是否合理?B作業隊拒絕賠付后，c單位應承擔什么責任?

　　參考解析:1.A單位將行吊安裝任務發包給不具有資質的B作業隊進行施工建設，他們之間簽訂的建設工程施工合同無效。

　　2.墊鐵超標原因列表如下：

　　墊鐵超厚的主要原因是：坐漿厚度控制失誤，造成1號車床7組墊鐵需增加墊鐵數量來調整，致使墊鐵數量超標。占超標總數的70%，屬于A類。2號車床墊鐵不夠，主要原因是基礎上表面標高過高，造成無法放置斜鐵組。本原因是工序問交接時檢驗不到位，其占超標總量的20%，屬于B類。3號車床的斜鐵翹曲是因為材料檢驗失誤造成的，占總數的10%，屬C類問題。

　　3.行吊安裝前應編寫施工方案，報監理工程師及業主審批。據《特種設備安全監察條例》規定，施工單位還應持資質證書、行吊全套質量文件及施工方案，在施工前將擬進行的行吊安裝情況書面告知直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門，告知后即可施工。

　　4.啟動質量事故應急預案：切斷銑床電源，移開油料等易燃物品(先作好記錄)，拉好警戒線;

　　進行事故報告：按規定的程序，向有關領導及部門報告事件的大致情況，本案屬質量問題范疇;

　　組織事故調查：本案中，應由項目總工程師組織相關技術人員、施工人員及質檢人員對事件進行調查，若有必要，監理和業主代表亦可參與調查;

　　事故原因分析：在調查的基礎上，通過對人機料法環等因素的逐項分析，確定事故的主要原因及潛在問題;制定事故處理方案：根據事故分析結論，制定相應的處理方案。本案中主要原因是電器接線質量問題。應對電工進行全面培訓和技能審核，檢查持證情況，并對發現的顯性和隱眭問題逐一清查;

　　事故處理：按四不放過的原則及項目部執行的相關規章制度，對事故責任人進行處理，對損壞的設備進行更換等;事故處理的鑒定驗收：檢查事故的處理結果，形成報告，關閉事故處理程序。

　　5.B作業隊承擔由其工作失誤造成的直接經濟損失18萬元是合理的。由于A單位與B作業隊的合同未注明工期延誤的處罰細則，再加上A單位明知B作業隊無資質仍將工作交與B作業隊，有一定過錯，故7萬元的罰款應協商分擔。一旦達成協議，C單位有連帶責任。

　　35某機電設備安裝公司經邀請招標投標，獲得某10000T/D水泥熟料生產線的機電設備安裝工程的總承包資格，并與業主簽訂了施工合同。合同規定工程范圍、工期、質量標準、安全環境要求。其中質量標準和要求按部頒標準執行，主要材料如鋼材、電纜、50以上的管道閥門等由業主提供，安裝現場的協調由總承包單位負責等。施工過程中發生下列事件：

　　事件一、由于安裝公司任務飽和，人員機具調動不開，僅派十多名現場管理人員組成項目管理班子，把工程分車間分包給四個均有一定經驗的施工隊伍，且都有營業執照。其中=體部分分包給從本單位辭職的一名項目經理帶著當年屬于本單位的幾名技術骨干組成的一個施工隊伍。為保證工程質量，分包合同中把質量標準統一提高到企業內控標準，分包單位提出異議。

　　事件二、施工現場因道路、場地問題經常發生停工窩工，分包單位找安裝公司解決，安裝公司回復自行協商解決。

　　事件三、廠區主電纜未按時到場，拖延工期5天，分包單位找安裝公司索賠窩工費用和要求工期順延，安裝公司認為不是自己造成的，讓分包單位直接找業主協商。

　　事件四、回轉窯在筒體焊接后即由冷端(高端)開始進行砌筑。

　　問題:

　　1.事件一中的分包存在哪些問題?

　　2.事件一中分包商可能提出哪些異議?安裝公司應怎樣處理?

　　3.事件二的施工現場道路和場地問題應該由誰負責解決?為什么?

　　4.事件三中分包單位要求索賠窩工費和工期順延是否合理?應怎樣解決?

　　5.事件四的施工程序存在哪些問題?

　　參考解析:1.事件一中工程分包存在問題應從如下方面考慮：

　　分包隊伍盡管有一定經驗和營業執照，但案例中并未說明是否具有相應的施工資質。按合同法規定承擔工程分包的單位必須具備相應資質;

　　主體工程不許分包，這是合同法明文規定，而本工程不但把主體工程分包出去，而且是分包給一個連資質都不一定具備的施工隊伍，這是絕對不允許的;工程分包應經業主同意，本案例未體現業主同意與否的內容。

　　2.事件一中分包商可提出的異議可從分包合同條款不應與總包合同相抵觸分析，有：分包合同的質量標準與總合同不符;分包合同的質量標準要求比總合同的要求高，這就要求分包隊伍用更低的價格完成更好的產品，這是不平等的;企業內控質量標準要求盡管比行業和國家標準還要嚴，但畢竟是企業自己的標準，對外并無法律效力。安裝公司應按照合同法規定，分包合同與總包合同執行同一個質量標準。

　　3.事件二應從發包方的責任分析，施工現場的道路、場地應由安裝公司解決。理由是：

　　總合同明文規定安裝現場的協調由總包單位即安裝公司負責;建設部和國家工商行政管理總局聯合發布的《建設工程施工專業分包合同》明文規定了承包人的工作內容中有向分包人提供具備有條件的施工場地，確保分包工程施工所要求的施工場地和通道等，滿足施工運輸的需要，保證施工期間的暢通。

　　4.事件三中從分包單位、總包分包與技術單位之間的關系分析，分包單位要求索賠窩工費和工期順延是合理的。

　　解決方法：因分包單位是與安裝公司簽訂的分包合同，而與業主無合同關系和直接的經濟關系，而安裝公司與業主有直接的合同和經濟關系，而合同中規定電纜等主材由業主提供。今已拖期，直接影響到安裝進度，安裝公司有督促業主的責任，也有責任和義務向業主索要分包單位的窩工費和要求工期順延的要求。

　　5.事件四應從動態爐窯砌筑的條件和施工程序分析。存在的問題有：回轉窯未進行試運轉即開始砌筑;砌筑不應從冷端(高端)向熱端(低端)砌筑，而是應從熱端(低端)向冷端(高端)砌筑。

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