三、案例分析題(共5題，(一)、(二)、(三)題各20 分，(四)、(五)題各30 分)

　　31.背景

　　某架空線路工程為三類工程，施工地點位于山區，建設單位通過招投標選定了一乙級監理單位和一通信信息網絡系統集成甲級資質的施工單位，施工合同規定工程按月進度付款。監理單位在工程開工后，按照監理合同的要求向建設單位報送了監理規劃，并向建設單位送交了對總監理工程師任命的文件。監理單位到達施工現場后，施工單位向總監理工程師遞交了開工申請報告和施工組織設計。監理單位對此施工組織設計進行了審查，認為此文件的內容齊全、符合合同要求，同意施工單位按照此文件進行施工。監理單位按照施工組織設計的施工要求和施工計劃，對施工單位開始進行監理。

　　在施工過程中，施工單位在立桿和埋設拉線時通知了監理單位，監理單位因為無交通工具而未到現場。現場監理人員后來隨施工單位對立好的電桿和埋好的拉線進行了現場檢查，認為從地面上漏出的電桿和拉線部分來看施工滿足規范要求，于是現場監理人員在隱蔽工程隨工驗收簽證上簽字，確認合格。施工單位每天向現場監理人員報送進度日報，現場監理人員每周匯總后上報總監理工程師，總監理工程師根據周進度報表按月匯總后，向施工單位簽發支付工程進度款的憑證。施工單位拿著總監理工程師簽發的月進度憑證向建設單位收取工程進度款時，建設單位以資金緊張為由，暫不撥付進度款。到第二個月時，施工單位仍未得到工程進度款。此時，施工單位因資金緊張向總監理工程師遞交了停工報告。監理單位經過在建設單位和施工單位之間進行調解后，工程最終停工。后經建設單位的籌款，施工單位拿到進度款以后，向監理單位報送復工報告，工程復工。施工單位計算停工期間的損失，并向監理單位提出了索賠要求，監理單位經過核實批復了施工單位的索賠申請。經施工單位的努力工作，順利完成了全部工程量，并編寫好了竣工資料，施工單位向監理單位遞交了交工報告。在監理單位對本工程的監理過程中，總監理工程師按時向建設單位報送了監理周報和月報。

　　監理單位在收到交工報告后，對施工單位的工程質量和竣工資料進行了全面檢查，認為沒有問題后編寫了檢查報告，并報送建設單位，同時向建設單位提出驗收申請。經建設單位、監理單位和施工單位的共同驗收，工程順利交工。監理單位協助建設單位對施工單位的工程結算進行了審計，并向建設單位遞交了工程監理總結報告。

　　2.問題

　　(1)建設單位選定的監理單位的資質符合要求嗎?乙級監理單位有資格監理甲級施工單位施工的工程嗎?監理單位承攬業務的資質等級要求是如何規定的?

　　(2)監理單位向建設單位送交監理規劃和總監任命文件的時間正確嗎?為什么?

　　(3)在此背景中，包含了監理單位的哪些工作內容?

　　(4)現場監理人員的質量控制存在什么問題?

　　(5)總監理工程師收到施工單位遞交的停工報告后應怎么辦?

　　(6)此工程中，監理單位所作的信息管理工作有哪些?

　　參考解析:(1)建設單位選定的監理單位的資質符合要求。

　　監理單位的監理資質與施工單位的施工企業資質沒有關系。也就是說，任意一種通信工程監理資質都能夠監理各種具有與通信工程施工相關資質的施工單位。

　　監理單位承攬業務的資質等級要求是：通信建設甲級監理單位可以監理一、二、三類通信工程;乙級監理單位可以監理二、三類通信工程;丙級監理單位可以監理三類的通信工程。

　　(2)監理單位向建設單位送交監理規劃和總監任命文件的時間不正確。監理單位向建設單位送交監理規劃和總監任命文件的時間應在施工單位進場以前，即開工之前。這樣，施工單位進場以后，施工組織設計及開工申請報告才能及時地送交。

　　(3)在此背景中，包含了監理單位的以下工作：質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和現場協調等工作。

　　(4)現場監理人員在質量控制過程中，對于立電桿和拉線制作兩項工作未實行旁站監理而直接在隱蔽工程隨工驗收簽證上簽字，這樣做不符合要求。如果施工單位在山區立電桿和制作拉線時，由于桿坑或拉線坑難以挖到規定深度而將電桿根部砸掉或將地錨鐵柄纏繞在地錨石上，這樣，雖然檢查電桿和拉線地面以上部分符合要求，但實際上這些電桿和拉線的埋深仍然不符合規范要求，這樣極有可能使施工單位在施工過程中發生安全事故。

　　因此，現場監理人員應對這些隱蔽工程進行旁站監理后，再在隱蔽工程隨工驗收簽證上簽字，以確保其施工質量。

　　(5)總監理工程師收到施工單位遞交的停工報告后，應根據施工合同中對工程款撥付問題的相關規定，在施工單位和建設單位之間進行協調，盡可能地避免工程停工事件的發生。

　　(6)在本工程中，監理單位所做的信息管理工作主要有：編寫監理規劃，編寫監理周報和月報，收集、審核、審批施工單位提交的工程文件，統計每天、每周、每月施工單位完成的工程量，收集工程及質量情況，審查施工單位的工程竣工資料，編寫工程質量檢查報告、工程監理總結報告等。

　　32.背景

　　項目經理部在某地區承接到120km的直埋光纜線路工程，工程分為三個中繼段，工期為10月10日至11月30日，線路沿線為平原和丘陵地形，沿途需跨越多條河流及公路，工程為“交鑰匙”工程。施工單位可以為此工程提供足夠的施工資源。項目經理部未到現場，只是根據以往在該地區施工的經驗編制了施工組織設計。編寫的施工組織設計中包括工程概況、施工方案、工程管理目標及控制計劃、車輛及工機具配備計劃。

　　(1)施工方案內容如下：

　　本工程由三個施工隊同時開工，分別完成三個中繼段的施工任務。在開工前，各施工隊應認真做好進貨檢驗工作。在施工過程中，各施工隊均采用人工開挖、人工放纜、人工回填的施工方法;各施工隊應認真按照施工規范的要求進行施工，作業人員應做好自檢、互檢工作，保證工程質量;對于工程需要變更的地段，各施工隊應及時與現場監理單位聯系，確定變更;對于需要進行保護的地段，施工隊應按照規范要求進行保護;工程中，每一個中繼段光纜全部敷設完成后，應及時埋設標石，以防止光纜被損壞。工程驗收階段，項目經理部應及時編制竣工資料;應做好與建設單位剩余材料的結算工作;應積極配合建設單位的竣工驗收。

　　(2)工程管理目標及控制計劃的主要內容如下：

　　①工程質量管理力爭實現一次交驗合格率達到98%。為了達到此目標，要求各施工隊在施工過程中按照設計及規范要求施工;執行“三檢”制度、“三階段”管理、“三全”管理;按照PDCA循環的管理模式進行管理。

　　②工程進度管理要求各施工隊按計劃進度施工。在施工過程中對進度實行動態管理，發現問題及時采取措施。

　　③工程安全管理要求無人員傷亡事故發生。在施工過程中各施工隊應嚴格按照安全操作規程施工，安全檢查員應按照PDCA循環的方法進行工作，要在各工地不斷巡回檢查。在施工過程中，施工隊由于地形不熟悉，多項工作組織較為混亂;部分地段由于“亂扔亂放”，使得施工受阻;部分工作由于材料質量問題而發生返工;個別時段施工隊由于人員過剩出現窩工現象。工程最終于12月20日完工。

　　2.問題

　　(1)此施工組織設計的結構是否完整?如果不完整，還缺少哪些內容?

　　(2)此工程施工方案還缺少哪些內容?

　　(3)此施工方案中已有的內容存在哪些問題?

　　(4)工程管理目標及控制計劃的內容是否完整?如果不完整，還缺少哪些內容?

　　(5)除施工方案以外，項目經理部的哪些工作還存在問題?

　　參考解析:(1)此施工組織設計的結構不完整。其中還缺少施工組織設計的編制依據、對建設單位的其他承諾;在資源配置計劃中，此施工組織設計中只涉及了車輛及工機具配備計劃，其中還缺少用工計劃、儀表配備計劃及材料需求計劃。另外，施工方案和工程管理目標及控制計劃也缺少相應的內容。

　　(2)在此施工方案中，施工各階段工作安排得都不夠全面，致使工程實施階段的工作沒有依據，導致混亂。施工方案中所缺少的內容如下：

　　①在確定施工程序方面，施工準備階段缺少技術、施工資源、安全等方面的統籌規劃;工程實施階段缺少成本、工期、隱蔽工程以及質量、安全事故的處理等綱領性的管理要求;在工程竣工驗收階段缺少收尾工作安排、工程款回收以及保修服務的管理要求。

　　②在確定施工起點及流向方面，施工方案中未涉及每一中繼段的施工起點及流向。

　　③在確定施工順序方面，施工方案中未涉及工程的施工順序。

　　④在制定技術組織措施方面，施工方案缺少相關的技術措施和組織措施。

　　⑤在合理選擇施工方法方面，施工方案中規定采用人工作業，因此還應明確溝深、放纜、接續等方面的要求。

　　(3)施工方案中，已有的內容存在以下問題：

　　①標石的埋設應在光纜敷設完以后盡快埋設。

　　②竣工資料不能等到驗收階段再編制，竣工資料編制完成后才可以請建設單位進行驗收。

　　③由于工程是“交鑰匙”工程，不存在向建設單位移交剩余材料的問題。這可能是修改以往施工組織設計留下的痕跡。

　　(4)工程管理目標及控制計劃的內容不完整，其中還缺少成本控制目標和控制計劃、環境控制目標和控制計劃。

　　(5)項目經理部施工方案的編制工作應在現場勘查的基礎上進行。雖然該項目經理部以前在該地區做過項目，但本工程的施工路由可能存在差異性，路由沿線的情況也在不斷發生變化，因此，未進行現場勘查即做出施工組織設計的做法不妥。

　　33.背景

　　某項目經理部承接到147km的本地網架空光纜線路工程。此工程由施工單位承包除光纜、接頭盒及尾纖以外的其他材料，合同額是定額價格的5.2折。施工單位根據本企業的管理文件要求，將合同額的75%核算給項目經理部，作為本工程的開支。為了完成此項目，施工單位給項目經理部配備了2套熔接機和2臺OTDR。項目經理部認為核算的費用比較低，項目經理考慮減少現場開支額度，其所采取的措施如下：

　　(1)減少現場技術人員、安全員等管理人員的數量。

　　(2)在施工現場的沿線招收臨時施工人員，降低人工費的開支水平，減少調遣費和臨時設施的開支。

　　(3)在施工現場附近采購電桿、鋼絞線及其他鐵件，適當降低材料的等級。

　　(4)限額領料，隨領隨用。

　　(5)在施工現場租用拖拉機和農用運輸車。在施工過程中，由于現場作業人員的操作水平有限，多處工作量存在質量問題需返工;因租用的農用車行駛速度過快，發生一起交通事故，導致一名施工人員腿部骨折。

　　2.問題

　　(1)施工單位在控制現場成本開支方面的做法是否正確?為什么?施工單位應如何控制工程成本?

　　(2)施工單位給此項目配置專門的儀表和設備的做法是否可取?為什么?

　　(3)項目經理降低現場開支的措施是否合適?為什么?

　　參考解析:(1)施工單位在控制現場開支方面的做法不正確。因為施工單位不考慮工程的實際狀況，將已經很低的合同額再進一步打折后承包給項目經理部，使得項目經理部施工困難。施工單位要控制工程成本，首先應針對工程的具體情況，具體問題具體分析，而不能對什么工程都一概而論。分析工程成本，應本著實事求是的原則;要有翔實的統計數據;要注重時效，發現問題要及時解決;同時，還要為生產經營服務，要保證施工現場有足夠的資金，使工程能夠順利完成。在工程成本分析的基礎上，才可能控制好成本，取得效益和信譽的雙贏。

　　(2)施工單位給此項目配置專門的儀表和設備的做法不可取。因為儀表和設備都是施工單位的固定資產，專門為此工程配備儀表和設備，增加了此工程固定成本。如果施工單位合理計劃、加速周轉，充分利用現有儀表、設備，即可減少儀表、設備的購置量，降低企業固定資產的比率，從而達到降低施工成本的目的。

　　(3)在項目經理降低現場開支的措施中，現場采購、適當降低材料的等級以及限額領料、隨領隨用的措施是合理的，因為它符合工程的實際狀況，而且對材料的合理控制也將大大降低現場的開支水平。目項經理部減少現場管理人員的數量以及沿線招收臨時作業人員的做法不可取。減少現場管理人員的數量，有可能使得現場的各項管理工作做不到位，從而導致很多問題的發生。臨時招收大量的施工人員，需要對他們進行認真的培訓，由此增加的費用也是很可觀的;新人到了工作崗位，也會使得工程的質量得不到保證。雖然這樣做能節約一部分費用，但從工程的質量成本來考慮則不一定合適。項目經理部為了節約費用，在現場租用拖拉機和農用車的做法也不可取。因為這樣做使得安全沒有保障。一旦發生了安全事故，在處理安全事故時，往往會使成本開支失控。

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