近年來，隨著我國改革開放的不斷深入，國內建筑業也隨之進入一個“黃金時段”。然而，伴隨著建筑業的迅猛發展，一些原本潛在的問題迅速浮出水面。

　　2000年底，遼寧省大連市綜合執法局在檢查建筑市場中8家在建項目時，發現竟有6家手續不全，私自增加層數、米數，批少建多、批小建大情況嚴重。深圳東山房屋開發公司開發的昆明花園，超建2000多平方米;東方房屋開發公司開發的“東海明珠”工程，單體超建6000平方米，詳細規劃竟超建2萬平方米。最令檢查人員震驚的是，永麟房屋開發公司借建中南路少兒圖書館之機，蓋3幢民居，竟超建3000多平方米，開發商還私自修改了規劃設計圖紙，將3幢樓之間的防火通道由8米改為4米，其中有兩幢樓還合并連建在一起。

　　其實，大連、深圳發現的問題僅僅是建筑業存在問題的冰山一角。建筑市場秩序混亂，不僅已嚴重危及到工程質量和安全生產，給國家財產和人民群眾的生命財產安全構成巨大威脅，還導致一些腐敗現象的滋生蔓延。人們一定還不會忘記幾年前重慶綦江大橋坍塌事件中那被豆腐渣工程突然奪去的生命，人們不禁驚呼：豆腐渣工程，其猛甚于虎!

　　有關專家明確指出，當前建筑市場存在四大問題：一是建筑市場各方主體的行為都不夠規范，業主規避招標、虛假招標和拖欠工程款問題嚴重，一些承包方轉包、違法分包和無證、越級承包，且雙方都有不執行法定建設程序的問題;二是地方保護、部門分割的問題仍未根本解決，統一開放、競爭有序的建筑市場遠未形成;三是一些部門及其工作人員包括個別領導干部，濫用職權干預工程發包承包的問題依然存在;四是行賄、受賄等腐敗現象和經濟犯罪案件仍時有發生。

　　那么，造成建筑市場秩序混亂的原因何在呢?建設部有關負責人指出，法制建設不完善，有法不依、執法不嚴和違法不究的問題尤為突出，這是建筑市場許多問題的根源所在;其次，建筑隊伍發展過快，建筑市場的供需關系嚴重失衡;與此同時，建筑市場的管理缺少必要手段，在機構設置、人員編制、經費等方面缺乏應有保障，建設體制深化改革的步伐滯后，尚未形成與國際接軌并符合我國國情的建設管理體制等等。

　　據了解，目前建設部已將整頓規范建筑市場秩序的重點放在依法查處規避招標和招標投標活動弄虛作假的問題上;依法嚴厲打擊轉包、違法分包和無證、越級承包的問題;依法嚴肅查處不辦理質量安全監督、施工圖設計文件審查、施工許可(或開工報告)、竣工驗收備案的行為，以及不按有關規定對工程項目實行監理等違反法定建設程序的問題。同時，還將著力健全和完善有形建筑市場，進一步加強工程招標投標活動及中標后工程實施全過程的監督執法;改革和完善企業資質管理辦法，嚴肅查處違反法定建設程序的行為。

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